Советы народных депутатов 1917: СОВЕТЫ МЕСТНЫЕ • Большая российская энциклопедия

СОВЕТЫ МЕСТНЫЕ • Большая российская энциклопедия

Авторы: Н. С. Тимофеев

СОВЕ́ТЫ МЕ́СТНЫЕ, в РСФСР и СССР вы­бор­ные го­род­ские и сель­ские ор­га­ны гос. вла­сти и управ­ле­ния с окт./но­яб. 1917 по кон. 1990 – нач. 1991; в СССР, РСФСР и РФ – осн. зве­но ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в нач. 1990-х гг. Пер­во­на­чаль­но как ор­га­ны вос­ста­ния, в ря­де слу­ча­ев как фор­ма ре­во­люц. вла­сти и ме­ст­ной де­мо­кра­тии С. м. ста­ли воз­ни­кать в хо­де Ре­во­лю­ции 1905–07. Ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние по­лу­чи­ли ме­ж­ду Февр. и Окт. ре­во­люция­ми 1917, от­стаи­ва­ли ин­те­ре­сы ра­бо­чих, сол­дат и кре­сть­ян (дей­ст­во­ва­ли на­ря­ду с об­ще­ст­вен­ны­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ко­ми­те­та­ми). Го­род­ские и ар­мей­ские Со­ве­ты ста­ли оформ­лять­ся в еди­ную сис­те­му на 1-м все­рос. со­ве­ща­нии пред­ста­ви­те­лей Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов 29.3(11.4)– 3(16).4.1917, оп­ре­де­лив­шем прин­ци­пы ор­га­ни­за­ции С. м. В том же го­ду на 1-м съез­де Со­ве­тов кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов и 1-м съез­де Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов из­бра­ны ру­ко­во­дя­щие сов. ор­га­ны – со­от­вет­ст­вен­но Ис­пол­ком Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [28 мая (10 ию­ня)] и Все­рос­сий­ский цен­траль­ный ис­пол­ни­тель­ный ко­ми­тет (ВЦИК) Со­ве­тов [16(29) ию­ня], к ко­то­ро­му от Пет­ро­со­ве­та пе­ре­шла роль все­рос. цен­тра Со­ве­тов ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов. Оба ор­га­на воз­глав­ля­лись гл. обр. мень­ше­ви­ка­ми и эсе­ра­ми. В хо­де Окт. ре­во­лю­ции 1917, в ночь на 27 окт. (9 но­яб.), на 2-м Все­рос. съез­де Со­ве­тов был из­бран но­вый со­став ВЦИК (ста­ли пре­об­ла­дать боль­ше­ви­ки), за ним со­хра­ни­лось преж­нее назв., а Со­ве­ты ра­бо­чих и сол­дат­ских де­пу­та­тов при­зна­ны един­ст­вен­ной ос­но­вой гос. вла­сти. Со­зван­ный ВЦИК в об­ход Ис­пол­ко­ма Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов Все­рос. съезд кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [на­чи­нал­ся при не­пол­ном со­ста­ве де­ле­га­тов как Чрез­вы­чай­ный 11(24).11–25.11(8.12).1917, пе­ре­рос во 2-й, про­ходив­ший 26.11(9.12)–10(23).12.1917] дваж­ды из­би­рал но­вый со­став Ис­пол­ко­ма Все­рос. со­ве­та кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов (ста­рый про­дол­жал дей­ст­во­вать на по­зи­ци­ях за­щи­ты Уч­ре­дит. со­бра­ния). Од­но­вре­мен­но пред­при­ни­ма­лись по­пыт­ки об­ра­зо­вать Все­рос. ЦИК со­ве­тов ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов. Окон­ча­тель­но они реа­ли­зо­ва­ны на объ­еди­нён­ном съе­з­де ра­бо­чих, сол­дат­ских и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов [13(26)– 18(31).1.1918]: бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о соз­да­нии еди­ных С. м., 18(31).1.1918 об­ра­зо­ван еди­ный ВЦИК.

С ут­вер­жде­ни­ем вла­сти боль­ше­ви­ков в стра­не Со­ве­ты при­об­ре­ли двой­ст­вен­ный ха­рак­тер: с од­ной сто­ро­ны, ста­ли ме­ст­ны­ми ор­га­на­ми гос. вла­сти и слу­жи­ли про­вод­ни­ка­ми её по­ли­ти­ки, с дру­гой – со­хра­няя вы­бор­ный ха­рак­тер, пред­став­ля­ли ин­те­ре­сы от­дель­ных (с 1936 всех) сло­ёв на­се­ле­ния или отд. тер­ри­то­рий. Вы­бо­ры в Со­ве­ты ра­бо­чих, сол­дат­ских (крас­но­ар­мей­ских) и кре­сть­ян­ских де­пу­та­тов не бы­ли все­об­щи­ми, из­би­рат. прав ли­ша­лись ли­ца, ис­поль­зо­вав­шие на­ём­ный труд, арен­да­то­ры и вла­дель­цы пред­при­ятий фаб­рич­но-за­во­дско­го ти­па, ча­ст­ные тор­гов­цы, слу­жи­те­ли куль­та, быв. офи­це­ры бе­лых ар­мий и чи­нов­ни­ки, быв. жан­дар­мы и по­ли­цей­ские. Со­глас­но Кон­сти­ту­ции 1936, вы­бо­ры в С. м., пе­ре­име­но­ван­ные в Со­ве­ты де­пу­та­тов тру­дя­щих­ся, про­во­ди­лись на ос­но­ве все­об­ще­го рав­но­го пря­мо­го из­би­рат. пра­ва при тай­ном го­ло­со­ва­нии (вы­бо­ры бы­ли без­аль­тер­на­тив­ны­ми; один ок­руг – один кан­ди­дат).

Дея­тель­ность С. м. бы­ла по­став­ле­на под кон­троль ВКП(б), в 1930-е гг. в ис­пол­ко­мах С. м. до­ми­ниро­ва­ли чле­ны пар­тии. Ме­ст­ные парт. ор­га­ни­за­ции под­би­ра­ли и вы­дви­га­ли по­дав­ляю­щую часть всех кан­ди­да­тов в де­пу­та­ты, ру­ко­во­ди­ли хо­дом из­би­рат. кам­па­ний. Парт. ор­га­ны пред­ва­ри­тель­но рас­смат­ри­ва­ли все прин­ци­пи­аль­ные ре­ше­ния, ко­то­рые за­тем оформ­ля­лись как ре­ше­ния С. м. С 1940 1-й сек­ре­тарь парт. тер­ри­то­ри­аль­но­го ко­ми­те­та в обя­зат. по­ряд­ке яв­лял­ся чле­ном бю­ро ис­пол­ко­ма со­от­вет­ст­вую­ще­го Со­ве­та, а ру­ко­во­ди­тель С. м. – чле­ном бю­ро ко­ми­те­та ВКП(б). В со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей СССР 1977, в ко­то­рой на­шла от­ра­жение кон­цеп­ция об­ще­на­род­но­го го­су­дар­ст­ва, роль С. м., пе­ре­име­но­ван­ных в Со­ве­ты нар. де­пу­та­тов, долж­на бы­ла воз­рас­ти в свя­зи рас­ши­ре­ни­ем их пол­но­мо­чий, осо­бен­но в об­лас­ти обес­пе­че­ния эко­но­мич. и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия со­от­вет­ст­вую­щей тер­ри­то­рии. Фак­ти­че­ски же у С. м. бы­ло ма­ло прак­тич. воз­мож­но­стей для реа­ли­за­ции сво­их пол­но­мо­чий. Не об­ла­дая ре­аль­ной вла­стью и не имея собств. средств, они вы­ну­ж­де­ны бы­ли об­ра­щать­ся за по­мо­щью к вы­ше­стоя­щим гос. ор­га­нам, ми­ни­стер­ст­вам и ве­дом­ст­вам.

В хо­де пе­ре­строй­ки С. м. ста­ли вы­делять­ся из сис­те­мы ор­га­нов гос. вла­сти и пре­об­ра­зо­вы­вать­ся в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в со­от­вет­ст­вии с За­ко­ном СССР «Об об­щих на­ча­лах ме­ст­ного са­мо­управ­ле­ния и ме­ст­но­го хо­зяй­ст­ва» от 9.4.1990, За­ко­ном РСФСР «О ме­ст­ном са­мо­управ­ле­нии в РСФСР» от 6. 7.1991 и ря­дом др. за­ко­но­дат. ак­тов. Вы­бо­ры в С. м. ста­ли про­из­во­дить­ся на аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве, бы­ли ос­во­бо­ж­де­ны от опе­ки парт. ап­па­ра­та. В ре­зуль­та­те Ок­тябрь­ско­го кри­зи­са 1993 дея­тель­ность С. м. бы­ла пре­кра­ще­на не­кон­сти­ту­ци­он­ны­ми Ука­за­ми Пре­зи­ден­та РФ от 9.10 и 26.10.1993. Функ­ции С. м. пе­ре­да­ны ме­ст­ным ад­ми­ни­ст­ра­ци­ям.

История выборов

ПЕРВЫЙ СОВЕТ КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ

О реальной ситуации в российском обществе в начале 20 века мы можем судить по письму Л.Н.Толстого императору Николаю II (1902 г.).  Фигура писателя и в досоветский, и в советский период была настолько авторитетной, что   здесь не может возникнуть никаких разночтений. Это письмо – уникальный по своей достоверности и гражданской позиции автора, документ эпохи:

«… Земледельческий народ — те 100 миллионов, на которых зиждется могущество России, — несмотря на непомерно возрастающий государственный бюджет или, скорее, вследствие этого возрастания, нищает с каждым годом, так что голод стал нормальным явлением. И таким же явлением стало всеобщее недовольство правительством всех сословий и враждебноеотношение к нему…»

Тверская губерния к 1905 году

Тверская губерния активно участвовала в событиях первой русской революции. Этому способствовало и особенное географическое положение между Санкт-Петербургом и Москвой, и действительно тяжелое положение рабочих и крестьян губернии, ведь еще недавно, до строительства Николаевской железной дороги в 1851 году, сократился товарный поток, который шел по шоссе и водным путем. Десятки тысяч крестьян, занятых на строительстве и вождении судов, в гужевых и водных перевозках, обнищали. И именно этот фактор привлек в регион московских капиталистов, которые и построили ткацкие фабрики в Твери и Вышнем Волочке.

Еще одним фактором стало безземелье крестьян. По данным статистики 1897 года более 70 процентов хозяйств  в Тверской губернии имели только усадьбу или усадьбу и не  более одной десятины пашни. Безземельные крестьяне вынуждены были на кабальных условиях арендовать землю у помещика или перемещаться в город за лучшей долей. Более 70% дворов не могли существовать без доходов со стороны. Крестьяне страдали от огромных податей, платежи земельного надела превышали его доходность. Многим крестьянам приходилось откупаться от земельного надела.

Фабрично-заводской пролетариат формировался за счет разорившегося крестьянства. Но не всем хватало работы, поэтому более 100 тысяч тверских крестьян к началу 1900 годов работали на предприятиях Москвы и Петербурга. Эти обстоятельства способствовали тому, что за десятилетие, предшествовавшее революции, в народе интенсивно распространялись идеи социал-демократов.

В ходе революции были созданы новые органы политической борьбы — Советы рабочих депутатов. В ноябре 1905 года Советы рабочих депутатов появились в Твери. Среди принципов формирования Советов можно выделить:

— представительный характер Советов;

— выборы их состава путем тайно­го или открытого голосования;

— включение в состав Советов женщин;

— создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий;

— отчеты депутатов перед избирателями;

— замена депутатов, не оправдавших доверие;

— наказы избирателей своим депутатам;

— привлечение трудящихся к работе Советов.

Деятельность первого Совета крестьянских депутатов в Новинках

22-25 ноября 1905 года по инициативе и при содействии Тверского комитета РСДРП был избран Новинский волостной крестьянский Совет. В номере газеты «Северный голос» от 6 декабря 1905 года было сообщение об организации Тверским комитетом РСДРП митингов по деревням Новинской волости, состоявшихся выборах депутатов от сельских обществ и первом заседании Крестьянского совета. Председателем Совета стал беспартийный крестьянин деревни Щекотово Иван Филиппов, секретарем – большевик Алексей Хромов.

В Совет входило около 30 человек, в том числе уроженцы Новинской волости большевики В.П. Котомкин, Н.И. Лебедев и Д.М. Склизков. В собраниях принимали участие также активисты местных социал-демократических кружков. Первое собрание Совета состоялось 27 ноября, а последним выступлением крестьян под руководством Совета стал вооруженный захват станции Кулицкая 16 декабря, когда 300 человек жителей Новинской и Первитинской волостей отправились на станцию Кулицкая, чтобы нарушить телеграфное и железнодорожное сообщение между Москвой и Петербургом в помощь восставшим рабочим. Однако уже 17 декабря восстание рабочих на Морозовской мануфактуре в Твери было подавлено. После этого несколько человек было арестовано, включая А.Д. Хромова. Есть мнение, что благодаря позиции местного священника Михаила Рубцова крестьяне за свой набег на железнодорожную станцию не понесли никакого наказания.

1917 год

Исторический факт. Первые в России всенародные, прямые и тайные выборы состоялись в ноябре-декабре 1917 года и в январе 1918 года. Открывшееся 5 января 1918 года Учредительное собрание, отказавшееся принять государственную власть Советов, просуществовало всего 12 часов 40 минут и было разогнано 6 января 1918 года.

В марте 1917 года в Твери упразднена должность губернатора, ликвидированы канцелярия губернатора, губернское правление. Исполнительная власть в губерниях была заменена губернскими комиссарами и исполнительными комитетами Временного правительства. С 25 октября (7 ноября) 1917 года исполнительная власть была передана исполнительным комитетам Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее — Советы народных депутатов). На уровне губерний (позднее — областей) создавались губернские (областные) исполкомы, исполнительные комитеты губернского (областного) Совета народных депутатов. Они избирались Советами народных депутатов сроком на 2 года и состояли из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов. Фактически власть Советов и исполкомов была формальной — при реальной власти губернского (областного) комитета партии большевиков.

Постановление Тверского Совета рабочих и солдатских депутатов о переходе в его руки всей власти в городе и об образовании Временного Революционного комитета от 28 октября (10 ноября) 1917 года.

Исполнительный комитет Тверского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (1917-1929)

Избран 5(18) декабря 1917 г., 26 апреля 1918 г. переименован в Исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Являлся высшим органом исполнительно-распорядительной власти в Тверской губернии в период между губернскими съездами Советов, руководил всей деятельностью по управлению губернией.

Первым председателем стал Александр Петрович Вагжанов, один из лидеров тверских большевиков. Последним председателем был Иван Федорович Мезит.

Тверской губернский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и его исполком прекратили деятельность в связи с упразднением губернского административно-территориального деления в январе 1929 г.

Деятельность губернского Совета и Советов на местах строилась в русле задач, определенных Конституцией РСФСР 1918 года.

Задачи местных Советов:

— проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов советской власти;

— принятие мер к подъему территории в культурном и хозяйственном отношениях;

— объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.

Полномочия Советов:

-устанавливать обложение «налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства».

Первый Тверской окружной Съезд Советов

Состоялся 4 сентября 1929 года в здании Большого Пролетарского театра. Председателем Съезда был И.Ф. Мезит. На съезде было одобрено районирование и образование Московской области и Тверского округа и поставлены следующие задачи по социальному и экономическому развитию Тверского округа в предстоящие годы:

— строительство Оршинского торфоэлектрокомбината, завода силикатного кирпича и стекольного завода в Твери, кожевенного завода в Торжке;

— организация совхозов в области;

— усиление темпов строительства жилья и коммунального хозяйства в районах.

Тверской округ просуществовал всего год, но за этот период было введено всеобщее начальное обязательное обучение, в городах области – обязательное семилетнее обучение, выросла сеть лечебно-профилактических учреждений, высокими темпами развивалось промышленное и сельскохозяйственное производство.

• Хромов Алексей Дмитриевич
• Склизков Дмитрий Михайлович
• Пухальский Стефан Иосифович
• Вагжанов Александр Петрович
• Мезит Иван Федорович

Всероссийская конференция Советов

Всероссийская конференция Советов

Первая конференция
 3–22 июня 1917 г.

Первая конференция советов была созвана Исполнительным комитетом Петроградского Совета и проходила в Петрограде с 29 марта по 3 апреля (11 и 16 апреля) 1917 года.

Петроградский Совет (тогда столица России) организовал конференцию с целью учреждения Первого Всероссийского съезда Советов. В исполком Петроградского Совета в процессе подготовки были включены десять представителей губернских Советов и шесть представителей военных организаций.

Конференция установила, что от каждого совета с числом избирателей от 25 000 до 50 000 избирателей (людей местного сообщества, которыми они были избраны) должны быть избраны по два депутата, на каждые дополнительные 25 000 избирателей допускался дополнительный депутат, максимум до восьми депутатов от советский. Советы, насчитывающие менее 25 000 выборщиков, должны были объединиться с другими советами и направить на съезд совместных депутатов.

На конференции присутствовало около 600 человек, было представлено не менее 120 городов, 138 советов и 47 военных комитетов. Каждой группе было выделено по два делегата: один от рабочих и один от солдат. На конференции обсуждались вопросы войны, отношения к Временному правительству, Учредительному собранию, аграрные, продовольственные и другие вопросы.

Третий съезд
, 10–18 января 1918 г.

Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов проходил в Петрограде с 10 по 18 (с 23 по 31) января 1918 г. В нем приняли участие делегаты от 317 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. крестьянских депутатов и 410 армейских, корпусных и дивизионных комитетов. На открытии присутствовало 707 делегатов, из них 441 большевик. 13 (26) января к ней присоединились делегаты III Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов. Вместе с опоздавшими на итоговое заседание пришло 1587 делегатов.

В президиум съезда вошли 10 большевиков, 3 левых эсера и по 1 делегату от каждой из других групп (правых эсеров, меньшевиков и т. д.).

Приветствие передали делегаты от швейцарской, румынской, шведской и норвежской социал-демократических партий, британской социалистической партии и лейбористских социалистов Америки.

Съезд обсудил доклад Свердлова о деятельности ВЦИК. Ленин доложил съезду о деятельности Совета Народных Комиссаров. В прениях меньшевики, правые эсеры и меньшевики-интернационалисты выступали против внутренней и внешней политики Советской власти. Их позиция была подвергнута критике Лениным в итоговой речи. Съезд одобрил ленинскую «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых». впоследствии легла в основу советской конституции. Резолюция съезда полностью одобряла политику ВЦИК и СНК и выражала им вотум доверия.

Конгресс также одобрил политику правительства в отношении мира и наделил его самыми широкими полномочиями в этом вопросе.

Съезд заслушал доклад наркома по делам национальностей Сталина о принципах федерации и политике Советской власти в вопросе о национальностях и принял резолюцию об образовании Российской Социалистической Республики как федерации советских республик на основе свободный союз народов России. Съезд одобрил политику правительства в вопросе о национальностях.

Заметным событием стал приезд делегатов III Всероссийского крестьянского съезда: съезд продолжил свою работу в качестве объединенного съезда рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Съезд одобрил основные положения закона о социализации земли, разработанные на основе Декрета о земле.

Он избрал Всероссийский Центральный исполнительный комитет в составе 160 большевиков, 125 левых эсеров, 2 социал-демократов-интернационалистов, 3 анархо-коммунистов, 7 эсеров-максималистов, 7 правых эсеров и 2 меньшевиков.

В итоговой речи. Ленин говорил, что съезд «открыл новую эпоху во всемирной истории» и установлением организации новой государственной власти, созданной Октябрьской революцией, «наметил линии будущего социалистического строительства для всего мира, для трудящихся всех народов». страны»

Советский | Советская государственная единица

Похожие темы:

Советский Союз

Просмотреть весь связанный контент →

совет , совет, который был основной единицей власти в Союзе Советских Социалистических Республик и официально выполнял как законодательные, так и исполнительные функции на общесоюзном, республиканском, областном, городском, районном и сельском уровнях.

Совет впервые появился во время петербургских беспорядков 1905 года, когда представители бастующих рабочих, действовавших под социалистическим руководством, образовали Совет рабочих депутатов для координации революционной деятельности. Оно было подавлено правительством. Незадолго до отречения царя Николая II 19 марта17 декабря и создание Временного правительства лидеры социалистов учредили Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в составе одного депутата на 1000 рабочих и по одному на каждую военную роту. Большинство из 2500 депутатов были членами партии социалистов-революционеров, претендовавших на то, чтобы представлять интересы крестьян. Этот Петроградский Совет выступал как «второе правительство» против Временного правительства и часто оспаривал власть последнего. Советы возникали в городах и поселках по всей Российской империи. Большая часть их авторитета и легитимности в глазах общественности исходила из роли советов как точных отражателей народной воли: у делегатов не было установленного срока полномочий, а частые дополнительные выборы давали широкие возможности для быстрого оказания влияния избирателями.

В июне 1917 г. в Петрограде (ныне Санкт-Петербург) собрался первый Всероссийский съезд Советов, в состав которого вошли делегации местных Советов. Он избрал центральный исполнительный комитет на постоянной сессии с президиумом этого комитета во главе съезда. Второй съезд собрался сразу после того, как радикальная большевистская фракция Петроградского Совета, получив большинство в этом органе, организовала свержение Временного правительства Красной гвардией и некоторыми вспомогательными войсками.