Содержание
Выполнение работ на высоте / Работы на высоте
Работы на высоте — это работы с повышенной опасностью, требующие обязательных мер безопасности. Каких именно — расскажем в статье.
- Какие работы относятся к работам на высоте
- Правила охраны труда при выполнении работ на высоте
- Средства защиты от падения с высоты
Правила охраны труда при выполнении работ на высоте: анализируем документ
Выполнение работ на высоте
Работы на высоте — это работы, выполняемые на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, в том числе с рабочих платформ подъемников и механизмов, а также на расстоянии менее 2 м от неогороженных перепадов на высоте 1,3 м и более; основным средством индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте является предохранительный пояс.
Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью, осуществляемым на основании Декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства (группа Б приложения 2 к Порядку выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденному постановлением КМУ от 26. 10.2011 (№ 1107).
К сожалению, часто при выполнении работ повышенной опасности, в частности, работ на высоте, ни руководители, ни исполнители не принимают надлежащих мер, чтобы обезопасить труд. Работники в большинстве своем выполняют работы без средств индивидуальной и коллективной защиты. Это может подвергнуть опасности как самого исполнителя, так и находящихся рядом лиц.
Правила охраны труда при выполнении работ на высоте
Правила работы на высоте в 2021 году в Украине урегулированы в Правилах охраны труда при работе на высоте, утвержденных приказом Госгорпромнадзора от 27.03.2007 № 62 (НПАОТ 0.00-1.15-07; далее — Правила № 62). Ими установлен единый порядок организации и выполнения работ на высоте в целях обеспечения безопасности работников.
Правила охраны труда при выполнении работ на высоте распространяются на субъекты хозяйствования, которые организуют или выполняют работы на высоте, в том числе верхолазные работы, и устанавливают требования безопасности и охраны труда при осуществлении строительства, монтажа (демонтажа) конструкций и оборудования, ремонта, реконструкции, эксплуатации объектов.
Больше о работах на высоте
- Инструктаж перед мойкой окон
- Типичные нарушения требований безопасности при работе на высоте
- Работы на высоте физическим лицом — предпринимателем
Кого допускать к работам на высоте
Работы на высоте и работы, связанные с подъемом на высоту, относятся к работам, где есть потребность в профессиональном отборе (п. 4 Перечня работ, где есть потребность в профессиональном отборе, утвержденного приказом МОЗ Украины и Госнадзорохрантруда от 23.09.1994 № 263/121).
К работе на высоте можно привлекать лицо, прошедшее медицинский осмотр и специальное обучение безопасным приемам труда. Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны:
- знать и выполнять требования Правил № 62, других нормативно правовых актов и инструкций по охране труда, касающихся их работ или профессий;
- заботиться о личной безопасности, а также о безопасности окружающих людей при выполнении любых работ;
- выполнять работы с использованием касок, предохранительных поясов, других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить в установленном порядке медицинские осмотры.
Также они должны пройти обучение и специальный инструктаж по работе на конкретном рабочем месте, в частности по спасательным действиям.
Требования безопасности при организации работ на высоте
При организации работ на высоте следует учитывать, что основными опасными производственными факторами при выполнении этих работ является падение работника или падение предметов; сопутствующими могут быть факторы: пожарная опасность, действие электрического тока, повышенные уровни запыленности, загазованности воздуха, шума, неблагоприятные климатические условия.
Для создания безопасных условий при выполнении работ на высоте необходимо:
- обеспечить наличие, прочность и стойкость ограждений, лесов, настилов, стремянок и т.п.;
- обеспечить работников необходимыми средствами защиты и использовать по назначению;
- выполнять в полном объеме организационные и технические мероприятия, предусмотренные Правилами № 62;
- применять технически исправные машины, механизмы и устройства, укомплектованные необходимой технической документацией;
- обеспечить необходимую освещенность на рабочих местах и безопасные проходы к ним;
- принимать меры по устранению или уменьшению влияния вредных и/или опасных факторов;
- учитывать метеорологические условия, а также состояние здоровья работников, выполняющих работы на высоте.
Наряд-допуск для выполнения работ на высоте
На каждом предприятии в зависимости от местных условий и особенностей производства работодатель должен утвердить приказом перечень работ на высоте, выполняемых работниками по нарядам-допускам. Это предусмотрено п. 1.6 Правил № 62. Однако следует отметить, что нормативные акты, регламентирующие выдачу наряда-допуска на проведение работ на высоте, противоречат друг другу. К примеру, приложение К к ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартов безопасности труда. Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве. Основные положения» (НПАОТ 45.2-7.02-12) содержит ориентировочный перечень мест (условий) выполнения и видов работ, на осуществление которых необходимо выдавать наряд-допуск, в котором отсутствуют работы на высоте.
Наряд-допуск выдают на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, но не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. Его можно продлить один раз на срок не более чем 15 календарных дней со дня продления. То есть максимальный срок действия наряда-допуска — 30 календарных дней.
По распоряжению, без оформления наряда-допуска, работники могут выполнять безотлагательные работы в случае аварийной ситуации, ликвидации последствий стихийного бедствия, катастрофы или аварии. Но обязательное условие — они должны соблюдать меры безопасности под непосредственным надзором ответственного должностного лица.
При возникновении в процессе работы опасных и/или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом, работы прекращаются и могут быть продолжены только после устранения указанных факторов.
Электробезопасность
- Электробезопасность в учебном заведении
- Определение группы по электробезопасности
- Бытовые электротехнические устройства на производстве. Что следует знать?
Средства защиты от падения с высоты
Чтобы уберечь работника от случайного падения с высоты, существуют средства коллективной и индивидуальной защиты. Предпочтение следует отдавать средствам коллективной защиты перед средствами индивидуальной защиты. СИЗ используют, когда безопасность работ нельзя обеспечить конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.
К средствам защиты от падения с высоты относятся:
- пояса предохранительные;
- защитные каски;
- страховочные канаты;
- предохранительные верхолазные устройства;
- ловители с вертикальным канатом;
- ограждения, защитные сетки, знаки безопасности;
- верхолазное снаряжение, используемое вместе с указанными средствами защиты.
Основным средством защиты, предотвращающим падение с высоты, являются защитные ограждения перепадов по вертикали или перекрытие рабочим настилом внутренних проемов рабочей поверхности. Они должны быть надежными, чтобы предотвращать падение не только людей, но и инструментов, которые используют при работе на высоте.
Ограждения, устанавливаемые на рабочих местах, и проходы к ним на высоте должны отвечать требованиям ГОСТ 12. 4.059-89.
Предохранительный пояс — это обязательный элемент индивидуальной защиты лица, привлеченного к высотным работам. В Украине наиболее распространены предохранительные пояса типа ПБ (безлямочный) и ПЛ (лямочный).
Прежде чем выполнять работы на высоте, нужно убедиться в прочности опор, к которым закрепляется стропом предохранительного пояса работник (работники), и элементов верхолазного снаряжения. Они должны выдерживать усилия, которые могут возникнуть, если человек будет падать.
Чтобы обеспечить более надежное страхование работника при работе на высоте, можно использовать дополнительное снаряжение, в частности стропы, фалы, карабины, веревки, тормозные устройства, жумары, ловители.
Работник упал с высоты. Что делать?
Охрана труда при работе на высоте
Общие требования к организации труда на предприятиях Российской Федерации определены действующим Трудовым кодексом. Однако отдельные типы работ характеризуются повышенным уровнем опасности, поэтому к их проведению предъявляются особенно серьезные требования. К таким направлениям относится выполнение технологических задач на высотных объектах. Порядок их организации определен особыми нормативными документами.
До недавних пор требования охраны труда при работе на высоте были утверждены приказом Минтруда от 28 марта 2014 года N 155н. Этот правовой акт был широко известен в среде экспертов, которые были детально знакомы с его требованиями. Однако с 1 января 2021 года он прекратил свое действие. Это произошло в рамках проекта регуляторной гильотины: он предполагал серьезный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения нормативных актов, которые содержат устаревшие или избыточные требования. В их список вошел и приказ № 155н.
Такая сложная сфера не могла быть оставлена без государственного регулирования. Поэтому для установления общих правил организации высотных операций в конце 2020 года срочно был принят приказ Минтруда от 16 ноября 2020 года N 782н. Он имеет ту же функцию, что и предыдущий, то есть определяет нормы, которые предусматривает охрана труда при выполнении работ на высоте. Однако нормативы, содержащиеся в новом приказе, пока не окончательные: в пункте 3 этого правового акта указывается, что он имеет временный характер. Срок его действия определен однозначно: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2025 года.
Высотные операции
Значительная часть положений нового нормативного акта схожа по содержанию с приказом № 155н. Часть 3 раздела I положения, утвержденного приказом № 782, указывает, что считается высотой по охране труда. Согласно этому разделу, к высотным работам относятся следующие виды деятельности:
- Те, которые предполагают угрозу падения сотрудника с высоты, превышающей 1,8 метра. К этой категории относятся в том числе операции, которые требуют подъема или спуска по лестнице, наклоненной к поверхности опоры под углом больше 75 градусов, на высоту свыше 5 метров. Также в эту группу входят операции, которые выполняются на неогражденных площадках и объектах, ограждение которых по высоте не превышает 1,1 метра, если сотрудник работает ближе 2 метров от края, а высота его нахождения над поверхностью земли составляет больше 1,8 метра;
- Те, которые связаны с риском падения работника с высоты меньше 1,8 метра на опасные объекты. Например, к ним относятся движущиеся части оборудования, выступающие предметы, поверхности жидкостей или емкости с мелкодисперсными материалами.
Обязанности работодателя
Вкратце можно сказать, что основная обязанность работодателя – это безопасная работа на высоте по охране труда для всех сотрудников предприятия. Все действия, предпринимаемые организацией для достижения этой цели, можно разделить на две укрупненные группы. Первая из них – это технико-технологические меры, которые включают:
- составление и контроль за соблюдением плана высотных операций или производственно-технологических карт, определяющих последовательность выполнения операций в рамках производственного процесса;
- обеспечение навигации и применение других мер безопасности на производственной площадке – например, установка ограждений, предупреждающих знаков и проч.;
- предоставление работникам индивидуальных и коллективных средств защиты от воздействия рисков технологического процесса в объемах, предусмотренных действующим законодательством.
Вторая группа обязательных мер, предпринимаемых работодателем для гарантии безопасности персонала, — организационные действия, включающие:
- своевременное проведение подготовки по ОТ, по результатам которого каждый обучающийся получает удостоверение по охране труда на высоте;
- четкая фиксация списка лиц, отвечающих за достижение требуемого уровня безопасности работников компании;
- продуманное распределение должностных обязанностей между сотрудниками, которые заняты в обеспечении защиты персонала при высотных работах.
При распределении этих обязанностей важно не забыть ни одно из направлений, связанных с реализацией системы ОТ, в том числе выполнение особо опасных видов задач, организацию эвакуации при возникновении форс-мажорной ситуации, проведение аварийно-спасательных работ, регулярное техобслуживание защитных средств и проч.
Требования к работникам
Правильная организация работы на высоте по охране труда невозможна без вовлечения работников в решение задач по безопасности. Ключевые требования к персоналу в этом вопросе сформулированы в разделе II правил, утвержденных приказом № 782н. Наиболее важными из них считаются:
- допуск к работе сотрудников не моложе 18 лет;
- наличие у работников необходимой квалификации для выполнения вверенных им обязанностей, в том числе соответствующей группы безопасности;
- регулярное прохождение подготовки по ОТ;
- наличие действующего удостоверения о прохождении такого обучения.
Подъем на высоту по охране труда должен производиться с использованием всех необходимых защитных средств, предусмотренных для данной ситуации.
Организация подготовки
Важнейший вопрос в области достижения требуемого уровня безопасности – своевременное обучение охране труда при работе на высоте. Он также регулируется положениями раздела II правил, утвержденных приказом № 782н. Для организации занятий разрабатывается инструкция по охране труда (работа на высоте), на основании которой уполномоченный сотрудник проводит подготовку. По завершении освоения подготовленной программы для работников предприятия проводится итоговая аттестация. Экзамен принимает аттестационная комиссия, образованная из специалистов, имеющих высокий уровень квалификации в области работ на высотных объектах.
Содержание программы обучения дифференцируется в зависимости от уровня квалификации и должностных обязанностей сотрудников. По этим критериям они могут принадлежать к одной из трех групп безопасности:
- 1 – начинающие специалисты, которые допускаются к работе только в составе команды или под руководством опытного бригадира;
- 2 – квалифицированные сотрудники, которым доверяют руководство работами, а также осуществление особо опасных видов работ;
- 3 группа – самые ответственные сотрудники, которым поручают задачи, касающиеся безопасности коллектива. Например, к ним относятся специалисты, составляющие планы эвакуации, выдающие наряды-допуски, осуществляющие обслуживание защитных средств и т.д.
Обучение по ОТ при высотных работах организуется регулярно. Это делается, чтобы обеспечить актуальность знаний по безопасности, которые имеются у работников. Для сотрудников, имеющих 1 или 2 группу, занятия проводятся не реже 1 раза в 3 года. Для работников с 3 группой их нужно организовывать не реже раза в 5 лет.
Программа подготовки
Базовая программа обучения по ОТ для высотных работ включает следующие основные разделы:
- содержание инструкций по ОТ и технологических инструкций;
- базовые параметры технологического процесса в компании;
- условия труда на рабочих местах;
- основные причины и обстоятельства возникновения аварийных и форс-мажорных ситуаций, а также способы их предупреждения;
- основные вредоносные факторы, характерные для технологического процесса, а также зоны повышенного риска;
- безопасные способы выполнения обязанностей.
В дополнение к базовым разделам в структуру программы вносятся дополнительные блоки, которые определяются принадлежностью работников к конкретной группе безопасности. Допускается организация совместного обучения сотрудников, которые имеют одну группу.
Меры безопасности при работе на высоте
Людям, занятым в строительной отрасли, хорошо знакомо выражение «работа на высоте». Многие задачи требуют, чтобы работники работали на высоте, что неизменно увеличивает их подверженность падениям и другим опасностям, связанным с высотой. По данным Бюро статистики труда США (BLS), в последние несколько лет падения при работе на высоте признаны основной причиной смерти строителей. OSHA также стремится информировать работодателей и работодателей об опасностях, которые таятся, когда строительные работы и другие работы по техническому обслуживанию выполняются на больших высотах, что может нанести вред здоровью и безопасности человека.
Многие профессии требуют, чтобы люди работали на высоте, и работодатели должны обеспечивать безопасность своих работников, когда они выполняют такие рабочие задачи, как часть своих планов по охране труда и технике безопасности.
Работа на высоте Объяснение
Работа на высоте обычно означает выполнение рабочего задания на вертикальной или горизонтальной рабочей или пешеходной поверхности. Типичным примером вертикальной поверхности, на которой выполняются работы на высоте, является лестница, а строительные леса — пример горизонтальной рабочей поверхности. Из-за того, что работа выполняется на более высоком уровне, чем земля, рабочие подвергаются большему риску падений, что может привести к серьезным травмам или даже к летальному исходу. Человек, работающий на крыше, на электрических столбах, на подвесных мостах / пешеходных дорожках или даже на буровых установках, будет считаться работающим на высоте.
По этой причине OSHA определило правила защиты от падения для людей, выполняющих работу на высоте. В соответствии с нормативными стандартами OSHA, рабочие должны носить соответствующие средства защиты от падения, когда они работают на высоте, а по возможности на рабочих местах должны быть предусмотрены инженерные и административные средства контроля для защиты рабочих от падений или падающих предметов. Например, стандарт OSHA по строительным лесам рекомендует работникам, использующим подвесные леса, воздушный подъемник или автовышку, поднятые на высоту более 10 футов над поверхностью земли, использовать индивидуальные системы защиты от падения, такие как ношение страховочной привязи. Кроме того, OSHA также направляет и направляет ряд мер, которые должны использоваться для защиты от падения и других опасностей, связанных с работой на высоте, с использованием Иерархии средств контроля, разработанной и представленной NIOSH.
Правила защиты от падения OSHA
Чтобы защитить рабочих от падений, OSHA разработало правила защиты от падения для:
- строительной отрасли в 29 CFR 1926, подраздел M,
- общая промышленность (29 CFR 1910),
- трудоустройство на верфи (29 CFR 1915),
- (29 CFR 1917) и
- портовая промышленность (29 CFR 1918).
Морские терминалы
Кроме того, стандарт строительной отрасли OHSA (29 CFR 1926) также учитывает защиту от падения при регулировании других областей, таких как монтаж металлоконструкций (29CFR 1926, подраздел R). Правила OSHA по строительным лесам (29 CFR 1926, подраздел L) также способствуют безопасности людей, работающих на высоте, поскольку его правила направлены на защиту рабочих, которые устанавливают, демонтируют и используют леса для выполнения своих рабочих задач.
Рекомендации по технике безопасности при работе на высоте
Когда это возможно, работодатели должны свести к минимуму требования к работе на высоте или уменьшить потребность в работе на высоте. Однако, когда дело доходит до строительных работ, совершенно неизбежно, что рабочим придется работать на высоте, так как это характер работы! В этом случае следует использовать все необходимые меры предосторожности, включая инженерный, административный и производственный контроль, а также использование необходимых средств индивидуальной защиты (СИЗ), таких как страховочные системы и привязные ремни, чтобы снизить риски при работе на высоте.
Установка ограждений и поручней
При работе на строительных лесах или других открытых поверхностях или платформах убедитесь, что ограждения и промежуточные поручни установлены и используются в соответствии с рекомендациями OSHA. Это защитит сотрудников, уменьшив опасность падения. Кроме того, обеспечение того, чтобы поддерживаемые леса были построены и использовались в соответствии со стандартными правилами, еще больше снизит риск опрокидывания или обрушения лесов, тем самым сводя к минимуму риски для сотрудников.
Убедитесь, что веревки и другое оборудование находятся в хорошем рабочем состоянии
При использовании подвесных лесов для выполнения работ на высоте работодатели должны убедиться, что канаты и нежесткие подвесные опоры находятся в хорошем рабочем состоянии. При необходимости они должны быть проверены компетентным лицом, прежде чем рабочие будут использовать леса для выполнения своей работы.
Ношение соответствующих средств индивидуальной защиты
При работе на высоте работодатели должны обеспечить работников соответствующими системами индивидуальной защиты от падения. Такое оборудование, как страховочная привязь, являющаяся неотъемлемой частью индивидуальной страховочной системы, должно быть правильно подобрано для обеспечения эффективности. Таким образом, рабочие должны пройти проверку на пригодность, прежде чем они будут носить такое оборудование при выполнении рабочих задач.
Обеспечьте защиту рабочих от падающих предметов
Когда люди работают на нескольких высотах, существует риск падения инструментов и других предметов с более высокого уровня на более низкий уровень или даже на землю. Таким образом, работодатели должны установить предупреждающие знаки и другие механизмы, такие как защитные сетки, чтобы уменьшить количество несчастных случаев, вызванных падением объекта.
Регулярная проверка СИЗ и рабочей площадки
Хорошая практика, рекомендованная OSHA, заключается в регулярной проверке защитного снаряжения, используемого рабочими. Кроме того, оборудование, такое как лестницы, должно быть проверено на наличие повреждений, а строительные леса также должны быть проверены, чтобы убедиться, что они безопасны для использования до начала рабочей смены. Если используются инженерные средства защиты, такие как защитные сетки и защитные навесы, их также необходимо проверить на наличие разрывов и других повреждений.
Обучение сотрудников
Последнее, но не менее важное, это обучение! Работодатели должны проводить обучение своих сотрудников, когда они работают на высоте. Ежегодное обучение помогает людям понять необходимость обеспечения безопасности на рабочем месте и предоставляет людям соответствующую информацию для обеспечения безопасности на рабочем месте.
Одним из таких тренингов является обучение компетентного лица OSHA по защите от падения, а другим – курс обучения OSHA по технике безопасности на строительных лесах. Мы предлагаем эти курсы в различных форматах — онлайн-обучение, индивидуальное групповое обучение на месте и виртуальное обучение под руководством инструктора (ILT) — по очень разумным ценам. Наши курсы оптимизированы для мобильных устройств и позволяют переключаться с одного устройства на другое прямо во время онлайн-обучения.
Мы считаем, что безопасность имеет значение, и рады сотрудничать с вами, чтобы поддержать ваши стремления к безопасности.
Здоровье и безопасность: Работа на высоте
Работа на высоте остается одной из основных причин смертельных случаев и серьезных травм. Общие случаи включают падение с лестниц и через хрупкие поверхности. «Работа на высоте» означает работу в любом месте, где, если бы не были приняты меры предосторожности, человек мог бы упасть с высоты, которая может привести к травме (например, падение через хрупкую крышу).
В этом разделе показано, как работодатели могут принять простые практические меры для снижения риска падения любого из своих работников при работе на высоте.
Практический пример
Предотвращение падений с лестниц
Крупный независимый установщик цифрового наземного и спутникового оборудования понял, что может предпринять дополнительные меры для предотвращения падений, особенно в связи с тем, что инженеры устанавливали антенны и тарелки на различной высоте с переносных наклонных лестниц и лестницы на крышу.
Решение
Они приняли меры, в том числе удостоверились, что лестницы закреплены с помощью болта с проушиной и ремня с храповым механизмом, а также снабдили соответствующим образом обученных рабочих специальным комплектом, таким как гибкая страховочная веревка, которую можно прикрепить к закрепленной лестнице.
Обученные рабочие теперь носят страховочную привязь, которую можно прикрепить к тросу и лестнице. Это означает, что лестница не может соскользнуть во время использования, и даже если инженер поскользнется и упадет с лестницы, падение будет остановлено.
Что мне делать?
Вы должны убедиться, что работа правильно спланирована, контролируется и выполняется компетентными людьми, обладающими навыками, знаниями и опытом для выполнения этой работы. Вы должны использовать правильный тип оборудования для работы на высоте.
Будьте разумны при принятии мер предосторожности. Относительно простые задачи с низким уровнем риска потребуют меньше усилий при планировании, и могут быть ситуации с низким уровнем риска, когда здравый смысл подсказывает, что особых мер предосторожности не требуется.
Меры контроля
Сначала оцените риски. Факторы, которые следует учитывать, включают высоту задачи, продолжительность и частоту, а также состояние обрабатываемой поверхности.
Перед работой на высоте выполните следующие простые шаги:
- избегать работы на высоте там, где это целесообразно Это означает балансировать уровень риска с мерами, необходимыми для контроля реального риска с точки зрения денег, времени или проблем. Однако вам не нужно предпринимать никаких действий, если они будут крайне непропорциональны уровню риска. сделать это
- там, где трудно избежать работы на высоте, предотвратить падение , используя либо существующее безопасное рабочее место, либо подходящий тип оборудования
- свести к минимуму расстояние и последствия падения за счет использования подходящего типа оборудования, если риск невозможно устранить
На каждом этапе всегда рассматривайте меры, которые защищают всех, кто подвергается риску (коллективная защита), перед мерами, которые защищают только отдельных лиц (индивидуальная защита).
Коллективная защита — это оборудование, для эффективности которого не требуется действий человека, работающего на высоте. Примерами являются постоянные или временные ограждения, ножничные подъемники и башенные леса.
Индивидуальная защита — это оборудование, которое требует от человека действий, чтобы оно было эффективным. Примером может служить правильное надевание ремня безопасности и его присоединение энергопоглощающим стропом к подходящей точке крепления.
Что нужно и чего нельзя делать при работе на высоте
Делать….
- как можно больше работать с земли
- обеспечить безопасный доступ рабочих к местам работы на высоте
- убедиться, что оборудование подходит, устойчиво и достаточно прочно для работы, регулярно обслуживается и проверяется
- соблюдайте меры предосторожности при работе на хрупких поверхностях или рядом с ними
- обеспечивают защиту от падающих предметов
- рассмотреть процедуры экстренной эвакуации и спасения
Не…
- перегрузочные лестницы — примите во внимание оборудование или материалы, которые рабочие несут, прежде чем работать на высоте.Охрана труда инструкция работа на высоте: Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте