Глобальная энергетическая проблема и перспективы энергетической безопасности России. Сырьевая и энергетическая безопасность

Методология и опыт оценки внутренней конкурентоспособности регионов России

Конкурентоспособность как важный элемент экономической безопасности региона обусловливается действием не одного, а, как правило, группы факторов.

В рассматриваемый период ни один регион страны не имеет конкурентных преимуществ сразу по всем факторам. У каждого региона был свой, характерный только для него набор конкурентных преимуществ, делавший его экономику конкурентоспособной.

Но выход на уровень конкурентоспособности и безопасности не гарантирует его сохранения. Сохранение и тем более повышение уровня конкурентоспособности требует совершенствования множества факторов конкурентоспособности, расширения набора конкурентных преимуществ.

Продовольственная безопасность

В России снижаются (по сравнению с медицинскими) нормы потребления продуктов питания на душу населения и объемы производства. Это связано в значительной мере с макроэкономическими проблемами (приватизацией и либерализацией цен, нарушением эквивалентного обмена, разрывом межотраслевых связей, резким сокращением бюджетного финансирования).

Сельское хозяйство, обеспечивающее население страны продовольствием, относится к отраслям, способным создать мощный импульс для экономического роста в смежных отраслях. Но сельское хозяйство зависит от природных условий, низкой оборачиваемости денежных средств в условиях рынка не имеет возможности обеспечить экономическую эффективность на уровне промышленности, торговли или переработки. Обеспечение на этой основе продовольственной безопасности будут определяться усилением государственного регулирования в сочетании с предпринимательской деятельностью сельских товаропроизводителей, развитием рыночных форм интеграции и кооперации.

Энергетическая и минерально-сырьевая безопасность

1. Важная составная часть экономической безопасности России - энергетическая и минерально-сырьевая безопасность, так как энергетика обеспечивает повышение производительности труда и комфортность жизни населения страны, а минерально-сырьевые ресурсы составляют материальную основу хозяйственной деятельности реального сектора экономики (промышленности, сельского хозяйства, строительства), производящего товары (работу и услуги).

2. Учитывая конечность минерально-сырьевых ресурсов и высокую капиталоемкость объектов энергетики, государство должно осуществлять целенаправленную политику ресурсосбережения. При решении проблем в этой области нельзя допускать ошибок, потому что затрагиваются интересы всего общества, т.к. природные ресурсы принадлежат( или должны принадлежать) обществу.

Транспортная безопасность

Задачи: устойчивая работа, удовлетворение растущего платежеспособного спроса, доступность и высокое качество предоставляемых услуг, снижение хозяйственных затрат на перевозки пассажиров и грузов. Решение этих задач в конечном счете и обеспечивает транспортную составляющую национальной экономической безопасности.

Основные угрозы экономической безопасности на транспорте:

а) в сфере перевозочной деятельности:

• снижение уровня безопасности перевозочного процесса, т.к. низок уровень надежности эксплуатируемой техники;

• высокий физический и моральный износ материально-технической базы

• снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом ввиду недостаточного применения элементов нового технологического уклада, и прежде всего современных информационных технологий;

б) в социальной сфере:

• увеличивающийся разрыв в оплате труда на транспорте и в базовых отраслях, что является фактором высокой текучести кадров, особенно ведущих профессий;

• недостаточное стимулирование повышения эффективности работы, в частности соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы;

• неоправданная дифференциация оплаты труда отдельных категорий работников;

в) в финансовой сфере:

• убыточность пассажирских перевозок;

• неадекватное росту инфляции ограничение уровня тарифов на перевозку грузов и пассажиров;

• снижение государственной поддержки инвестиционных программ развития транспорта, имеющих общенациональное значение.

studfiles.net

Библиотека - Сенчагов В.К. - Экономическая безопасность России

Глава 14 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ И СЫРЬЕВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 14.1. Энергетическая безопасность

Одним из факторов ограничения экономического роста могут стать недостаточная энергообеспеченность российской экономики и необоснованный рост тарифов на электроэнергию. Анализ основных показателей работы электроэнергетики в период рыночных преобразований показывает, что хотя с 1990 по 2002 г. число действующих организаций выросло в 2 раза, а среднегодовая численность промышленно-производственного персонала увеличилась в 1,7 раза, однако достичь объема электроэнергии, произведенного в 1990 г., в настоящее время электроэнергетика не может. Так, если в 1990 г. производство электроэнергии составляло 1082,2 млрд кВт-ч, то в 2002 г. - только 891,3 млрд кВт-ч, что соответственно повлияло и на сокращение потребления электроэнергии с 1073,8 млрд кВт-ч в 1990 г. до 878,4 млрд кВт-ч в 2002 г. При этом потребление электроэнергии за этот период сократилось в промышленности в 1,35 раза, в сельском хозяйстве - в 1,6, на транспорте -в 1,53 раза. Зато в других отраслях экономики потери в сетях увеличились почти в 1,2 раза. За эти годы в 2,4 раза сократилось количество электроэнергии, отпущенной за пределы Российской Федерации.

Сокращение общего производства электроэнергии за период 1990-2002 гг. произошло из-за уменьшения выработки электроэнергии тепловыми электростанциями с 797 млрд кВт-ч до 585 млрд кВтч., при этом удельный расход условного топлива (граммов на один киловатт-час электроэнергии) увеличился на 8%.

Такие результаты работы электроэнергетики можно было предвидеть, ибо за годы рыночных преобразований практически не увеличилась мощность электростанций, а именно, если в 1990 г. их мощность была 213,3 млн кВт, то в 2002 г. она составила 214,9 млн кВт, а производство турбин за этот период существенно сократилось- с 12,4 до 3,9 млн кВт. Резко сократилось и производство паровых котлов производительностью свыше 10 т пара/ч - с 43,7 тыс. до 7,0 тыс. т пара/ч, а генераторов к паровым, газовым и гидравлическим турбинам - с 8,0 до 3,4 млн кВт.

Действительно, ведь только в июле 2003 г. был пущен первый блок Бурейской ГЭС - первой в постсоветское время ГЭС. Место строительства гидростанции утвердили еще в 1973 г., технический проект - в 1982 г., первый кубометр бетона в плотину уложили в 1985 г., а в конце 1980-х гг. строительство гидростанции было приостановлено как не нужное экономике России и возобновлено лишь в 2000 г. Первый пущенный энергоблок Бурейской ГЭС имеет мощность 195 МВт, а мощность всех шести блоков будет равна 2000 МВт. Однако все они будут запущены не раньше 2008 г. Таким образом, при всей значимости Бурейской ГЭС, особенно для Дальневосточного федерального округа, нельзя не отметить, что в США в 1997-2000 гг. было построено 140 000 МВт энергетических мощностей, т.е. в 70 раз больше, чем в России за более длительный период.

А ведь без электроэнергии - специфического вида материального ресурса в XXI в. - нельзя обеспечить национальную безопасность России ни в социальной сфере, ни в сфере экономики, в связи с тем что электроэнергия - важнейший ресурс, с одной стороны, обеспечивающий повышение производительности труда и информатизацию общества, а с другой - способ создания комфортных и социально необходимых условий жизни россиян. В связи с этим развитие электроэнергетики требует проведения особой государственной политики (в частности, строительства объектов электроэнергетики и надежного энергообеспечения всех регионов страны), предусматривающей планомерный ввод новых энергетических мощностей и вывод из эксплуатации устаревших. Здесь нужно обратить внимание на высказывание Президента РФ В.В. Путина во время пуска Бурейской ГЭС о том, что в ее строительстве участвовала вся страна посредством оплаты электроэнергии. В этом высказывании заложена важная мысль о том, что финансирование строительства электроэнергетических мощностей должно осуществляться за счет энергетической ренты, входящей в стоимость продукции, работ и услуг всех российских товаропроизводителей, и не должно зависеть от конъюнктуры мирового рынка на энергоносители, настроения отечественных олигархов и зарубежных инвесторов.

К оглавлению

libbook.net

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Обозреватель - Observer 2005 №1 (180)

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

ТЭК - заложник экономических проблем

Е.Завьялова,

кандидат экономических наук

Особое значение, которое имеет топливно-энергетический комплекс (ТЭК) в России, дает все основания включить вопросы энергетической безопасности в ранг наиболее приоритетных. Для страны, зависящей от энергетического фактора, энергетическая безопасность становится условием обеспечения экономической и национальной безопасности. Поэтому в системе национальной и экономической безопасности РФ энергетическая безопасность является одной из важнейших составляющих защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства.

Что такое энергетическая безопасность? За основу анализа можно взять определение, данное Мировым энергетически советом - это "уверенность в том, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях" 1. Добавим - по экономически приемлемым ценам.

В последнее время произошел значительный пересмотр подходов к обеспечению энергетической безопасности. После окончания "холодной войны" уменьшилась политизированность мирового энергорынка, исчез избыточный спрос на энергоносители. Укрепляются тенденции либерализации рынков энергосырья, которые становятся "рынками покупателя", то есть предложение несколько превышает спрос. Поэтому в значительной степени изменилась энергополитика стран-производителей и потребителей энергоносителей. Снизилась дисциплина поставок в ОПЕК. В государствах ОЭСР практически достигнуты пределы рентабельности экономии энергии, меры по дальнейшему повышению этого показателя становятся дороже конкурентоспособного импорта.

В результате меняется само понятие "энергетической безопасности" в мире. В частности, наблюдается переход стран-импортеров энергоресурсов от политики всесторонней защиты национальной экономики от возможных перебоев в поставках энергоносителей к формированию каждым из государств или их союзов комбинированных гарантий получения зарубежных источников энергии в обмен на предоставление экспортерам доступа на свои рынки.

Для стран-экспортеров энергоносителей, включая РФ, энергетическая безопасность, как правило, предполагает обеспечение устойчивого функционирования ТЭК и снабжение его продукцией национального хозяйства, достижение стабильности экспортных поставок (но не в ущерб потребностям своей экономики в энергоносителях), а также создание условий для успешной конкуренции собственных энергетических компаний на внешних рынках.

Согласно тексту документа "Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года", в нашей стране под энергетической безопасностью понимается "состояние защищенности страны от внутренних и внешних угроз, связанных с функционированием энергетического сектора".

Указанное состояние защищенности соответствует в повседневных (нормальных) условиях обеспечению в полном объеме потребностей в топливно-энергетических ресурсах требуемого качества и по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимых потребностей. Для России, как крупного экспортера энергоресурсов, энергетическая безопасность включает также условия недискриминационного доступа на внешние энергетические рынки.

Таким образом, энергетическая безопасность РФ определяет такое состояние общества, которое позволяет при наличии угроз внешнего и внутреннего характера, действий дестабилизирующих факторов экономического, социально-политического, природного и техногенного происхождения поддерживать на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала необходимый уровень национальной безопасности страны, устраняя и компенсируя их негативное влияние. Обеспечение энергетической безопасности России является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе использования топливно-энергетического потенциала страны.

На состояние энергетической безопасности оказывают влияние три главных фактора:

- способность ТЭК обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос достаточным количеством энергоносителей соответствующего качества;

- способность потребительского сектора экономики рационально использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;

- устойчивость энергетического сектора к внешним экономическим, политическим, техногенным и природным угрозам, а также его способность минимизировать ущерб, вызванный проявлением этих факторов (неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на нефть, неплатежами, инвестиционным спадом, стихийными бедствиями и крупными авариями, внешними военными, политическими и экономическими акциями) 2.

Рассмотрим состояние энергетической безопасности России по этим направлениям.

Для анализа состояния энергетической безопасности России необходимо определить и оценить основные угрозы в этой сфере. Угрозы энергетической безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих экстремальные ситуации в системах топливо- и энергоснабжения потребителей, представляющих опасность для нормального функционирования этих систем, а значит и жизненно важным интересам личности, общества и государства 1. Основными угрозами энергетической безопасности России и ее регионов на практике являются негативные процессы в функционировании ТЭК страны.

Начнем с анализа способности потребительского сектора экономики рационально использовать энергоресурсы.

В последние годы много говорят об успехах энергосберегающей политики на Западе и о высокой эффективности использования энергоресурсов. Это действительно так.

В расчете на единицу ВВП потребление электроэнергии систематически снижается и сейчас составляет 272 кг (в пересчете на нефть) против 295 кг в 1985 г. Хотя надо помнить что это средний показатель - в северных странах он будет в два раза выше, чем в южных.

Однако, несмотря на все успехи, спрос на топливные ресурсы растет. Причем, согласно оценкам Международного энергетического агентства, спрос на стационарные виды услуг (отопление, вентиляция, технологические процессы) стабилизирован в связи с насыщением этого рынка, тогда как спрос на энергоресурсы для производства электроэнергии и особенно на нефтепродукты для транспорта в ближайшие 10-15 лет возрастет в 1,5 раза.

Таким образом, в странах ОЭСР при снижении удельных расходов топлива и энергии, при снижении энергоемкости экономики продолжается рост энергопотребления как такового: и в целом, и на душу населения.

А как обстоит дело с потреблением нефти, нефтепродуктов и других энергетических ресурсов в России?

Эффективность использования энергоресурсов в России существенно ниже, чем в странах ОЭСР, а энергоемкость ВВП у нас в 3,3 раза выше, чем в этих государствах. К сожалению, наше отставание не сокращается, а увеличивается, в том числе за счет роста нерационального расходования энергоресурсов: энергоемкость российского ВВП увеличилась за эти годы почти на треть.

Но у России еще остается шанс. По оценке экспертов, потенциал энергосбережения в России просто огромен - от 30 до 45% всего объема энергопотребления. Здесь кроется основной резерв снижения издержек производства, роста конкурентоспособности отечественных производителей, снижения экологических рисков и роста качества жизни. К тому же, по оценкам специалистов, в ТЭК ежегодно требуется около 40-45 млрд. долл. При благоприятном развитии экономической конъюнктуры запущенные в России инвестиционные проекты вполне могли бы обеспечить большую часть этой суммы.

На этом фоне рассмотрим способность ТЭК обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос. Традиционно принято считать, что Россия великая энергетическая держава. Основания для этого вполне внушительны - лидирующие места в мире по основным запасам энергоносителей.

На территории России сосредоточено 1/3 мировых запасов природного газа, 1/10 нефти, 1/5 угля и 14% урана.

За многие годы создан уникальный топливно-энергетический потенциал. Именно огромный природный топливно-энергетический потенциал России является базой ее экономического развития.

При численности населения страны менее 2,5% от населения Земного шара, геологические запасы ее энергоресурсов оцениваются величиной около 30% от суммарных мировых запасов. Однако это лишь создает иллюзию безграничности российских энергетических возможностей.

Для опровержения достаточно сказать, что вследствие нарушения воспроизводственных процессов в отраслях комплекса допущено крупное отставание в развитии производственного потенциала на всех стадиях инвестиционного процесса: подготовка сырьевой базы, строительство новых производственных мощностей, ремонт и реконструкция действующих объектов. Приросты запасов угля, нефти и газа за последние годы не покрывают даже текущих их отборов из недр. Причем важно отметить, что Россия - северная страна, растянувшаяся с востока на запад на10 тыс. км, следовательно затраты в России объективно выше, чем в других странах.

В современной науке существует теория, согласно которой основным критерием могущества страны является не только уровень ВВП и не прирост производства, а именно уровень энерговооруженности и энергоэффективности страны.

Практика подтверждает эту теорию.

Так, потребление нефти и нефтепродуктов на душу населения в странах ОЭСР за последние 12 лет выросло на 10,4% - с 1742,5 кг до 1923,8 кг. Потребление энергоресурсов в целом росло еще быстрее: за 12 лет с 4,1 т (в пересчете на нефть) - до 4,6.

В России же потребление нефти снизилось по сравнению с 1990 г. вдвое.

В сравнении с северными странами среднестатистический россиянин потребляет топлива и энергии существенно меньше: житель Швеции на 42% больше, Финляндии на 47%, Канады - в 1,9 раза.

Другими словами, россиянин сейчас потребляет ресурсов столько, сколько их потребляли жители Скандинавии в конце 60-х - начале 70-х годов 3.

При этом экономика как бы не ощущает нехватки энергоресурсов, особенно нефти, лишь потому, что промышленное производство за эти годы сократилось вдвое, грузооборот транспорта уменьшился кратно, а вооруженные силы находятся на голодном пайке.

Как же на этом фоне выглядит энергетическая политика России?

Россия остается крупнейшим экспортером энергоресурсов, ежегодно продавая на мировых рынках 34-35% добываемого в стране газа и около 50% всей добываемой в стране нефти. При сохранении такого положения можно однозначно ожидать дальнейшего спада энергопотребления, особенно нефти. В то время как другие страны наращивают энергопотребление и повышают эффективность использования энергоресурсов, Россия катастрофически отстает и ухудшает эти показатели. Энергопотребление, особенно нефти, падает, а энергоемкость ВВП растет.

Анализ действующих тенденций и возможных прогнозных показателей ТЭК России говорит о том, что в случае сохранения сложившихся макроэкономических условий в стране (ценовой и налоговой политики, неплатежей, слабости и неэффективности государственного регулирования и др.) с учетом старения и вывода из эксплуатации производственных фондов в ТЭК потребление энергоресурсов в России снизится еще больше.

Кроме того, продолжающийся последние годы рост добычи нефти не может компенсировать увеличение объемов экспорта. А поскольку существенно снизить объемы экспорта энергоресурсов практически нельзя, так как необходимо выполнять контрактные обязательства, расплачиваться за полученные кредиты, просто получать "живые деньги", то для внутреннего потребления энергоресурсов физически не останется.

Горькая правда в том, что Россия приблизилась к той грани, за которой - потеря энергетической независимости и угроза энергетической безопасности России.

У рассмотренной проблемы есть и обратная сторона. Последние три года в России идет уверенный рост производства нефти, и, соответственно, растут экспорт и переработка, что дает основание оптимистам полностью опровергать предложенный выше сценарий. Однако увеличение объемов добычи нефти влечет за собой другие, не менее сложные проблемы.

Так, внутреннее потребление стабилизировалось и предпосылок для его роста пока не наблюдается, а трубопроводная инфраструктура, обеспечивающая экспорт энергоносителей уже работает на пределе своих возможностей 4. В таких условиях нефтяным компаниям, возможно, придется скорректировать свои программы добычи.

Таким образом, в современных условиях увеличение экспорта становиться практически единственным вариантом развития нашего энергетического рынка. Анализируя эту возможность, оценим третий фактор энергетической безопасности России - устойчивость энергетического сектора к внешним угрозам.

Принято считать, что Россия является одним из крупнейших поставщиков сырья в мире. На практике, однако, российское топливо занимает весьма скромное место на международных рынках. Анализ следует начинать с общей характеристики состояния мирового энергетического рынка в контексте необходимости для мировой экономики увеличения российского нефте- и газоэкспорта.

Мировой рынок нефти

По прогнозам западных экспертов, ожидаемый прирост производства нефти в ближайшие 5 лет в мире составит порядка 22,6 бар. в сутки. При этом максимальное увеличение производственных мощностей будет достигнуто странами ОПЕК, лидерами станут - Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Венесуэла.

Таким образом, становится очевидно, что, по крайней мере, в ближайшие 10 лет потребности мирового рынка нефти могут закрываться за счет указанных выше источников без дополнительного развития ТЭК России.

Кроме того, оценка рентабельности инвестиций в ТЭК стран Ближнего и Среднего Востока, а также Азербайджана кратно выше, чем в ТЭК России. Так, общий объем инвестиций на развитие сопоставимых мощностей и извлекаемому запасу нефтяных месторождений в Ираке в 5 раз ниже, чем в России.

При этом надо учитывать разветвленную сеть нефтепроводов в Ираке, которая географически обеспечивает отгрузки нефти как в США и Западную Европу, так и в АТР и Южную Африку, возможность Ирака свободно маневрировать тарифами за прокачку нефти. Говоря же о проблемах транспортировки нефти из РФ, необходимо учитывать осложняющиеся факторы вывоза нефти из РФ: чрезмерная удаленность месторождений от терминалов, изношенность нефтепроводов, климатические условия, односторонняя направленность российского трубопроводного транспорта на Запад, а также политическая уязвимость российского нефтеэкспорта (неурегулированные отношения с Украиной, странами Балтии и др.). В то же время Россия не располагает какими-либо значимыми экспортными возможностями на Дальнем Востоке, хотя это чрезвычайно необходимо, так как АТР и Китай - наиболее динамично развивающийся регион.

Считается, что наиболее эффективная в экономическом смысле схема предполагает обладание компанией всеми этапами операций с нефтью, а именно: производством, транспортировкой, переработкой и размещением по распределительной сети. Что же касается российского нефтеэкспорта, то в традиционных странах-потребителях российской нефти в ЦВЕ подспудно идут приватизационные процессы в ТЭК, где российское участие минимально. Это означает, что новые владельцы нефтеперерабатывающих заводов и распределительных сетей будут самостоятельно принимать решения о том, где и у кого закупать сырую нефть (у России, Казахстана или Азербайджана.).

Один из важнейших факторов, негативно влияющих на приток западных инвестиций в российский ТЭК, является неурегулированность соответствующего российского законодательства. В настоящее время иностранные компании ведут переговоры об условиях работы в России, но воздерживаются от конкретной деятельности, ожидая момента, когда инвестиционный климат в российском ТЭК станет более благоприятным, а рынок будет нуждаться в большем объеме российской нефти. Реальная деятельность происходит только в сфере скупки акций наиболее надежных российских компаний.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что Россия сегодня представляет собой некий нефтяной резервуар, который может быть задействован в необходимое развитым западным странам время.

Газовый рынок

В целом состояние газового экспорта России определяет политика Евросоюза как крупнейшего покупателя. Политику, проводимую им в последние годы, можно охарактеризовать в основном как попытку ограничения прямого влияния РАО "Газпром" на основных потребителей газа. Для этого в ЕС была издана специальная директива, предусматривающая работу традиционных поставщиков газа с многочисленными мелкими и средними дистрибьюторскими фирмами. Предполагается, что это усилит конкуренцию между экспортерами газа, прежде всего из России и Норвегии, и, как следствие, приведет к снижению цен на углеводород.

На практике это обернулось исключительно антигазпромовскими действиями, так как норвежские фирмы часто действуют совместно с немецким "Рургаз", который даже предоставил им свои транзитные магистрали, чего он не делает в отношении "Газпрома". Все это мешает "Газпрому" развивать дальнейшее сотрудничество с уже имеющимися или потенциальными поставщиками.

Одной из проблем является также приобретение крупными европейскими фирмами акций зарубежных газораспределительных фирм, особенно в странах Балтии. В свою очередь, страны Балтии изучают возможность диверсифицировать импорт газа в целях обеспечения меньшей зависимости от России, при этом сохраняя за собой роль диспетчерского центра по транзиту газа из России.

Все изложенное приводит к выводу о том, что в настоящее время политическими и экономическими кругами Запада проводится скоординированная политика, направленная на ограничение самостоятельного развития энергетики РФ. Она выражается, в частности, в попытках западных компаний взять под свой контроль реализацию крупных инвестиционных программ в области разведки, добычи, транспортировки, переработки и размещения энергоресурсов, в том числе по экспортному варианту. Это, в свою очередь, приводит к тому, что российский бюджет недополучает значительные валютные средства, которые могли бы использоваться для финансирования ключевых отраслей промышленности, регионов, армии и т.д.

Другим аспектом, который необходимо рассмотреть при анализе влияния внешнего фактора на российскую энергобезопасность, являются транспортные возможности России.

Для того чтобы разобраться в реальном положении дел, необходимо рассмотреть работу трубопроводного транспорта. В самом общем плане экспортные потоки складываются из трех составляющих: трубопроводной системы "Транснефти", перевалки через морские порты, не связанные с нефтепроводами "Транснефти", и железнодорожных перевозок. Причем более 90% приходится на долю "Транснефти".

По мнению независимых экспертов, пропускные возможности "Транснефти" практически не оставляют резерва для наращивания пропускной способности труб, то есть если предел по транспортировке нефти не достигнут еще, то до него осталось совсем немного.

Вместе с тем, существует реальная возможность увеличить экспортный трубопроводный потенциал, правда, при условии крупных инвестиций. Существует несколько перспективных направлений, разработка которых могла бы увеличить объемы российского экспорта.

Наиболее яркий и удачный пример - ввод в строй КТК (Каспийский трубопроводный консорциум). Южное направление (на Новороссийск) традиционно было ограничено двумя факторами: мощностью собственного порта, а также конечным участком нефтепровода (Грушевая - Шесхарис), где трубопровод шел через горы. Соединительный отрезок в 40 км, проложенный до трубопроводного консорциума, значительно повысил пропускную способность.

Северное направление традиционно менее загружено и если искать существующие резервы, то только здесь. Правда, и здесь рост экспорта будет скорее всего незначительным из-за возможностей НПЗ.

Другой перспективный участок - новый транспортный коридор Балтийская трубопроводная система (БТС). Пока введена только первая очередь, а это значит, что, несмотря на увеличение пропускной способности, суммарный показатель - экспорт плюс переработка - остался на прежнем уровне. Для реального увеличения экспорта нефти при сохранении на текущем уровне объемов переработки необходима реализация проекта БТС в полном объеме.

Последнее время активно разрабатывается восточный вектор, в частности, направление Ангарск - Находка.

Также есть ряд других весьма интересных и перспективных направлений. Гипотетически резерв увеличения пропускной способности российских нефтепроводов - это удаление из трубы "Транснефти" стран СНГ. В частности, речь идет о Казахстане. На практике же пока объем транзитной нефти растет 5.

Определенные возможности предлагает также железнодорожный и морской транспорт. Однако следует напомнить, что варианты наращивания экспортной инфраструктуры не были бы так актуальны, если бы внутренний рынок нефтепродуктов в России рос теми же темпами, что и нефтедобыча.

Итак, в годы реформ ТЭК явился "донором" бюджета и многих отраслей экономики. В последнее десятилетие ТЭК обеспечивал потребности страны в топливе и энергии, однако инерционный потенциал его развития к настоящему времени практически исчерпан. Имеющиеся ресурсы используются крайне неэффективно. Отсутствует действенный механизм, обеспечивающий заинтересованность предприятий комплекса в эффективном функционировании.

За годы реформ ТЭК обеспечил не только выживаемость страны, но и существенно снизил показатели своего функционирования. В долгосрочной перспективе сам ТЭК может не выдержать своей ведущей роли "локомотива" и "донора" российской экономики. ТЭК сегодня сам оказался "заложником" экономических проблем, вызывающих в совокупности угрозу энергетической безопасности страны. Это обусловлено как отставанием развития и качественным ухудшением сырьевой базы добывающих отраслей ТЭК, так и рядом технологических и финансовых ограничений, сдерживающих не только расширенное, но зачастую и простое воспроизводство энергетического потенциала. Кроме того, длительная ориентация страны лишь на сырьевую специализацию в современных условиях становится экономически несостоятельной и экологически неприемлемой, поэтому требуется переосмысление роли энергетического сектора в жизни общества, пересмотр системы взаимоотношений ТЭК и государства.

В этой связи особое значение приобретает тщательная разработка вопросов энергетической безопасности Российской Федерации, как на теоретическом, так и на практическом уровне.

Примечания

1 Энергетическая политика России на рубеже веков. В 2-х т. М.: "Папирус ПРО". 2001. Т. 2. Приоритеты энергетической политики: от энергетической безопасности - к энергетической дипломатии. 2001. С. 23, 90.

2 Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2020 года.

3 Шафраник Ю. России грозит потеря энергетической независимости // Независимая газета - НГ-политэкономия. 1999. № 2. Февраль. С. 3.

4 Внутренний рынок не готов к росту нефтедобычи // Нефть и капитал. 2001. № 6.

5 Сержантов С. 1.000.000 тонн нефти в сутки и что с ними делать // Нефть и капитал. 2002. № 2.

militaryarticle.ru

Сырьевая безопасность — реферат

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ, СОЦИАЛЬНЫХ И БИЗНЕС КОММУНИКАЦИЙ

Кафедра Социологии

1 курс, 1 группа

Реферат на тему: «Сырьевая безопасность»

Проверил: Выполнила:

Зозуля П.В. Хотеева Е. А.

Москва, 2014

Содержание:

Введение……………………………………………………………….3 стр.
Понятие "сырьевая безопасность"…………………………………....5 стр.
Проблемы сырьевой безопасности…………………………………...7 стр.
Условия обеспечения сырьевой безопасности……………………....8 стр.
Сырьевая безопасность: полезные ископаемые ………………...…11 стр.
Современная ситуация в сфере сырьевой безопасности.………….13 стр.
Заключение………………………………………………………...…17 стр.
Список литературы…………………………………………………..18 стр.

Введение.

Целью данного реферата является рассмотрение проблем сырьевой безопасности, определение современной ситуации в сфере сырьевой безопасности.

Рассматривая проблемы сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности, следует уделить внимание следующим вопросам:

- понятие "сырьевая безопасность";

- проблемы сырьевой безопасности;

- условия обеспечения сырьевой безопасности;

- сырьевая безопасность: полезные ископаемые;

- современная ситуация в сфере сырьевой безопасности;

Источником всех традиционных видов энергетических ресурсов являются природные ресурсы. Для превращения их в энергию применяются различные технологии: от самых простых (очистка и осушка газа и т.д.) до самых сложных (производство атомной энергии). Организационно-правовая природа отношений, присущих реализации каждого из видов энергии, чрезвычайно разнообразна. Не случайно по каждому виду полезных ископаемых имеются свои системы законодательства, включая законы и пакеты нормативных правовых актов.

Природные энергетические ресурсы (недр, поверхности земли, атмосферы, Мирового океана) подразделяются на два принципиально различных вида: возобновляемые и невозобновляемые.

Возобновляемыми видами энергии являются: солнечная, водная, геотермальная, растительная, энергия ветра.

Невозобновляемые виды энергии связаны с недрами, точнее - содержащимися в них полезными ископаемыми. В первую очередь это нефть, газ, уголь, радиоактивные полезные ископаемые, так называемые минерально-сырьевые ресурсы.

Масштабы и возможности использования возобновляемых видов энергии теоретически безграничны. В реальности все определяет экономическая эффективность. С невозобновляемыми дело обстоит иначе. Масштабы и возможности их использования объективно ограничены. В недрах земли их имеется какое-то определенное количество, и после исчерпания того или иного вида полезного ископаемого его просто вообще не будет. Даже из такой упрощенной схемы следует, что человечеству рано или поздно придется решать проблему, чем заменить энергию того или иного вида минерально-сырьевых ресурсов. Отдалить этот момент можно двумя путями. Первое - рационально использовать полезные ископаемые, сокращать их потери, повышать коэффициент полезного использования. Второе - возможно полнее оценить содержащееся в недрах количество тех или иных полезных ископаемых. Регулировать этот процесс должна система специальных мероприятий. Их общую задачу можно назвать обеспечением минерально-сырьевой или просто сырьевой безопасности.

Задачи сырьевой безопасности связаны не только с энергетической безопасностью, но это направление, безусловно, является главным. В свою очередь, энергетическая безопасность, особенно в современный период, будет определяться состоянием сырьевой базы.

В ст. 35 Закона "О недрах" сформулировано концептуальное требование недропользования: "рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации". Эта норма, по существу, и обусловливает требование обеспечения сырьевой безопасности страны.

Источники: 1, 4, 12

Понятие "сырьевая безопасность".

История понятия сырьевой безопасности; научное определение.

Впервые понятие "сырьевая безопасность" было сформулировано в докладе, по существу, на рассматриваемую тему, сделанном на заседании Совета по проблемам нефти и газа при Президиуме РАЕН в 1998 г. Позднее этот термин стал достаточно распространенным.

Он вошел в лексикон горного права, использовался в качестве названия форумов, посвященных проблемам состояния развития минерально-сырьевой базы.

Обеспечение суверенитета и независимости страны, устойчивого и эффективного развития ее экономики - главная задача любого государства. Для ее обеспечения разрабатывается и реализуется система национальной безопасности, представляющая собой комплекс различных специфических подсистем, объединенных единой задачей.

Среди этих подсистем обычно выделяются системы мер военной и экономической безопасности, экологической безопасности, в последние годы все большую актуальность приобретает информационная безопасность.

Эффективность экономики любого современного государства в значительной мере определяется качеством и степенью ее обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами. В зависимости от того, используются собственные ресурсы или они привлекаются со стороны, меняются содержание и характер мер, которые должно осуществлять государство, чтобы удовлетворить соответствующие потребности. Сама же принципиальная задача - удовлетворение потребности в сырье - остается неизменной.

Занималась этими проблемами рабочая группа по минеральному сырью и недропользованию при Президиуме Государственного совета Российской Федерации. Она готовила доклад "Основы государственной политики в области минерального сырья и недропользования". На заседании межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации в марте 2001 г. обсуждался вопрос "О сырьевой безопасности России в XXI веке".

Развернутое научное определение понятия "сырьевая безопасность":

Сырьевая безопасность определяется как состояние сырьевой базы, при которой отсутствуют какие-либо серьезные проблемы реализации установленных исходя из потребностей народного хозяйства и требований экономической независимости страны объемов и темпов наращивания запасов всего комплекса полезных ископаемых, добыча которых необходима для нормального поступательного развития экономики государства. Приоритеты сырьевой безопасности применительно к отдельным видам полезных ископаемых, различным периодам развития страны не являются раз и навсегда заданными. Они меняются под воздействием как внутренних, так и внешнеэкономических факторов.

Сырьевая безопасность должна предусматривать комплексное изучение состояния всех основных видов сырьевых природных ресурсов, поскольку для объективно нормального развития народного хозяйства любой страны в принципе требуется обеспечение его самыми разнообразными полезными ископаемыми.

Это определение было первой попыткой введения нового института в экономическую, юридическую и в немалой степени пропагандистскую литературу. Сырьевая безопасность рассматривалась тогда как элемент национальной экономической безопасности. При этом не делалось акцента на ряд специфических особенностей и возможностей использования полезных ископаемых. А они чрезвычайно разнообразны: от сырья для металлургии до сырья для ювелирных изделий. Однако, пожалуй, главное в настоящее время - это использование полезных ископаемых в качестве сырья для выработки энергии.

Источники: 1, 6, 7, 8, 9, 12

Проблемы сырьевой безопасности.

Рассмотрение проблем сырьевой безопасности на примере одного вида ресурсов.

Общие проблемы сырьевой безопасности правомерно рассмотреть на примере какого-либо достаточно важного вида ресурсов, в частности такого, как углеводороды (нефть и газ).

Одним из аспектов сырьевой безопасности является требование использования полезных ископаемых с учетом интересов будущих поколений. Это требование прямо содержится в преамбуле Конституции РФ и законодательстве России о недрах. Трактовать его можно по-разному, поскольку сама проблема во многом носит не только чисто экономический, но и социальный и даже философский характер.

Содержание сырьевой безопасности в различных государствах определяется значимостью сырьевого потенциала для национальной экономики.

Экономический потенциал любого государства определяется в конечном итоге соотношением его двух основных составляющих: научно-технического и сырьевого потенциалов. Это соотношение, в свою очередь, определяет характер внешнеэкономической деятельности, и в частности структуру внешней торговли, т.е. соотношение экспорта и импорта продукции добывающих отраслей (как результат освоения сырьевых ресурсов и продукции высоких технологий, как результат воздействия научно-технического потенциала). Объективно это подтверждает мировая история. Развитие экономического потенциала любой страны во времени теоретически идет от преобладающей роли сырьевой базы к усилению, а в конечном счете - определяющему воздействию научно-технического потенциала.

В России в настоящее время сырьевой потенциал используется весьма интенсивно, тогда как научно-технический, по существу, не наращивается. В лучшем случае можно считать, что он "топчется на месте".

Источники: 1, 2, 9, 10

Условия обеспечения сырьевой безопасности.

Задачи сырьевой безопасности, рассмотрение материальной основы обеспечения сырьевой безопасности, количественный измеритель сырьевой безопасности.

Понятие "сырьевая безопасность" значительно шире понятия "рациональное недропользование". Оно включает в себя помимо освоения тех или иных месторождений широкий круг вопросов использования добытых полезных ископаемых, в частности их транспортировки, переработки, использования в народном хозяйстве и, наконец, их экспорта.

Важная самостоятельная задача, которая должна ставиться и решаться посредством обеспечения сырьевой безопасности, - это структурная перестройка промышленности; постепенное дополнение добывающей составляющей продукцией глубокой переработки сырья, расширением выпуска современной высокотехнологичной продукции. Переход этот занимает длительный период, требует крупных первоначальных инвестиций, создания развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров. Сырьевая безопасность должна быть экономической основой и гарантией успешной реализации такой перестройки.

Материальной основой обеспечения сырьевой безопасности является реализация процесса воспроизводства расходуемых природных ресурсов, в частности запасов нефти и газа.

В практическом плане воспроизводство природных ресурсов рассматривается как поиск, разведка и подготовка новых запасов полезных ископаемых в качестве компенсации их добычи. Главная проблема, которую необходимо решать, состоит в установлении рациональных пропорций между добычей и приростом запасов, а также в определении источников финансирования этого процесса. Этим обосновывается целесообразность выделения в экономической системе недропользования специального блока - "воспроизводство минеральных сырьевых ресурсов".

Функционирование его объективно требует крупных инвестиций, которые могут быть получены различными путями - установлением целевых налоговых отчислений, бюджетным финансированием целевых программ, созданием особых режимов льготного налогообложения с целью привлечения частных капиталов и т.п.

Размер средств на освоение и воспроизводство природных ресурсов не является произвольным. Он определяется темпами, пропорциями и объемами воспроизводственного процесса в целом, а также отдельных видов природных ресурсов и требует для своей реализации создания эффективных нормативно-правовых механизмов финансового, организационного и технического обеспечения. Из совокупного общественного продукта приходится авансировать все возрастающую его долю на освоение и воспроизводство природных ресурсов. Величина этих затрат определяет, таким образом, меру обратного воздействия состояния природных ресурсов на параметры расширенного воспроизводства.

В современной экономике такое обратное воздействие пока не учитывается, следовательно, не сбалансированы в должной мере расширенное воспроизводство средств производства, предметов потребления и состояние природных ресурсов. В силу этого рост стоимостной оценки природных ресурсов представляется неизбежным. Учет обратного воздействия состояния природных ресурсов на параметры экономического роста и связанной с этим сбалансированности всех производственных ресурсов в процессе воспроизводства совокупного общественного продукта позволит привести экономическую систему в состояние, обеспечивающее определенное сдерживание роста нагрузки на природу.

Учет природных ресурсов в цикле расширенного воспроизводства позволяет сделать показатель, характеризующий нагрузку на природу, эндогенным параметром моделей развития экономики. Это даст возможность увязать его со всеми остальными параметрами экономического роста, в частности с нормой и массой производственного накопления, т.е. в итоге превратить нагрузку на природу в управляемый фактор расширенного воспроизводства.

referat911.ru

Глобальная энергетическая проблема и перспективы энергетической безопасности России

Раскрыты основные причины глобальной энергетической проблемы. Рассмотрена зависимость энергетической безопасности России от добываемых углеводородов, обозначены угрозы и перспективы энергетического сектора страны.

Ключевые слова: глобальные проблемы человечества, глобальная энергетическая проблема, энергетика, энергетический фактор, энергетическая безопасность, экономика, нефть, газ.

В ХХI веке человечество особо остро ощущает необходимость решения глобальных проблем, которые охватывают многие стороны жизнедеятельности и касаются всех стран без исключения. Все глобальные проблемы тесно переплетены друг с другом, поэтому не представляется возможным решить каждую из них в отдельности усилиями только некоторых стран. Глобальных проблем достаточно много, выделим наиболее значимые из них на данном этапе развития человечества:

экологическая проблема;
энергетическая проблема;
сырьевая проблема;
продовольственная проблема;
демографическая проблема;
проблема войны и мира;
проблема использования ресурсов Мирового океана;
проблема мирного освоения космоса.

Одна из наиболее актуальных на сегодня глобальных проблем ‒ энергетическая. Свою актуальность данная проблема подтвердила ещё в середине 70-х годов прошлого столетия во время нефтяного кризиса. Выделим некоторые из наиболее значимых причин появления глобальной энергетической проблемы: неравномерность залегания минеральных ресурсов на территории земного шара; неравномерность и рост их потребления различными государствами; неполная выработка ресурсов первичного сырья; отсутствие и малоэффективная вторичная переработка минеральных ресурсов. Ко всем перечисленным причинам можно добавить ещё одну, находящуюся в области экономической политики. Речь идет о глобальной конкуренцииза топливно-энергетические ресурсы, за их раздел и передел между гигантскими топливными корпорациями.

Каковы же основные пути решения глобальной энергетической проблемы? Ответ на этот вопрос не имеет одного конкретного и четко выраженного решения. Он предполагает комплекс социально-экономических, технико-технологических мер и требует тесного международного сотрудничества.

Энергетический кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегающих технологий, под его воздействием наиболее развитые страны провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Эти меры позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса. На современном этапе и еще на долгие годы вперед решение глобальной энергетической проблемы будет зависеть от степени снижения энергоемкости экономики, т. е. от расхода энергии на единицу произведенного ВВП. Снижение удельной энергоемкости экономики является центральной задачей энергетической политики России, без решения которой энергетический сектор неизбежно будет сдерживать социально-экономическое развитие страны. Решение указанной задачи требует рациональной перестройки структуры российской экономики.

Наряду с ожидаемыми структурными изменениями в экономике также предусматривается интенсивнаяреализация организационных и технологических мер по экономии топлива и энергии, то есть проведение целенаправленной энергосберегающей политики. Результатом структурных преобразований в экономике и проведения энергосберегающей политики должно стать существенное снижение к 2030 г. энергоемкости российской экономики.

Энергетический фактор в мировой политике играет одну из ключевых ролей наряду с военным, политическим или экономическим факторами. Россия занимает одно из лидирующих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно участвует в мировой торговле ими. Особенно значимы позиции страны на мировом рынке углеводородов. В последние годы Россия занимает лидирующие позиции по объему добычи сырой нефти. Более 80 % объема российской нефти экспортируется в страны Европы, что составляет около трети всего объема европейского рынка. Основным направлением экспорта российских нефтепродуктов также является европейский рынок. Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа (23 % мировых запасов) и по объемам его ежегодной добычи, обеспечивая около четверти объема мировой торговли этим энергоносителем, доминируя на европейском газовом рынке.

В июле-августе 2015 года показатели добывающего сектора находились в положительной зоне: в августе прирост добычи полезных ископаемых в годовом выражении составил 0,7 %, в том числе добычи топливно-энергетических полезных ископаемых ‒ 0,4 %. Характерным для топливно-энергетического комплекса в нынешнем году стал опережающий рост поставок сырой нефти на внешние рынки по сравнению с ее объемами, перерабатываемыми на внутреннем рынке. Добыча нефти за январь-август 2015 года увеличилась относительно того же периода 2014 года на 1,4 %, ее экспорт увеличился на 7,3 %, а переработка сырой нефти составила 98,4 % от соответствующего показателя 2014 года. Следует заметить, что в 2014 году ситуация на мировом нефтяном рынке кардинально изменилась. Средняя цена за 1 баррель нефти в 2014 году составляла $100–110, сейчас, в 2015 году, средняя цена за 1 баррель нефти составляет $40–50. В России, как и во многих других странах, зависящих от нефтяного рынка, наблюдаются значительные колебания валютных курсов. Падающая добыча газа (95,6 % от показателя января-августа 2014 г.) была обусловлена как снижением его поставок на внешние рынки (93,0 %), так и сокращением внутреннего спроса на него (96,4 %).

Энергетика является базовой инфраструктурной отраслью Российской Федерации. В нашей стране большое значение уделяется энергетической безопасности, высокий уровень которой обеспечивает экономическую и национальную безопасность в целом. Российский энергетический сектор оказывает огромное влияние на социальную обстановку в стране, поскольку уровень энергетического комфорта и степень доступности энергетических ресурсов во многом определяют и будут определять качество жизни российских граждан.

В связи с проводимой сегодня внешней политикой российский нефтегазовый сектор попал под жесткие ограничения со стороны США и Евросоюза, что вынудило произвести поворот своих экспортных поставок в сторону восточных стран и сократить поставки сырья в страны запада. Для России открылись новые перспективы роста рынка сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время Россия более тесно сотрудничает со многими странами Дальнего Востока в сфере энергетики. Основным партнером в этом направлении стал Китай, также достаточно активно наши интересы поддерживает Япония. Поворот в энергетической сфере в сторону восточных стран снизит зависимость от европейского рынка сбыта углеводородов и повысит экономическую безопасность нашей страны.

На сегодняшний день существуют различные точки зрения на долгосрочные перспективы развития мировой нефтедобывающей отрасли. Некоторые специалисты предполагают, что нефть утратит свои позиции в первой половине XXI века. Доказанные мировые геологические запасы газа и угля значительно превосходят нефтяные запасы. Однако особенности использования угля с точки зрения существующих глобальных экологических проблем существенно уменьшают область его применения. Поэтому сегодня преобладает мнение, что ещё не один десяток лет нефть будет иметь наибольшее значение среди углеводородных энергоносителей.

Глобальная энергетическая проблема ‒ это проблема обеспечения человечества топливом и энергией. В настоящее время, наиболее развитые страны мира нацелены на достижение максимально возможной энергетической независимости, у менее развитых стран наблюдается усиление энергетической зависимости. Возрастающий спрос требует перераспределения существующих энергетических поставок, увеличения производства энергии и развития альтернативных источников энергии.

К альтернативным источникам энергии относятся: энергия солнца, ветра, воды, термоядерного синтеза и др. Солнце является практически неисчерпаемым источником тепловой энергии. Использование солнечной энергии является наиболее дешевым и простым путем решения некоторых энергетических проблем. В некоторых странах, используя энергию Солнца, частично решается проблема обеспечения жилых домов тепловой энергией и горячим водоснабжением. Преобразование солнечной энергии в электрическую, где требуется небольшое количество последней, нашло своё применение в калькуляторах, телефонах и т. д. Широко ведутся работы по использованию энергии ветра в Канаде, Швеции, Германии и других странах. Кроме неисчерпаемости ресурса и высокой экологичности производства, к достоинствам ветровых турбин относится относительно невысокая стоимость получаемой на них энергии (примерно в 2–3 раза ниже, чем на ТЭС и АЭС). В настоящее время имеются турбины, позволяющие получать энергию, используя естественное течение рек, без строительства плотин. Такие турбины легко монтируются на реках и при необходимости перемещаются в другие места. Стоит заметить, что стоимость энергии, получаемой на таких установках, заметно выше, чем на крупных ГЭС, ТЭС или АЭС, но достаточно высокая экологичность заставляет задуматься о более широком применении таких установок в связи с тяжелой экологической ситуацией на нашей планете.

Для России, находящейся в зависимости от энергетического фактора, вопрос энергетической безопасности особенно актуален, поскольку запасы нефти, газа и угля не бесконечны. Руководство страны начинает приходить к пониманию необходимости думать об энергетике, экологии и экономике как о едином механизме эффективной работы любого производства. Поэтому для устойчивого развития необходимо сокращение расходов, полученной из невозобновляемых природных источников, увеличение потребления энергии из возобновляемых источников. Энергетические и экологические проблемы заставляют человечество задуматься о возобновляемых источниках энергии. Аспектами, привлекающими внимание к возобновляемым источникам энергии, являются охрана окружающей среды и забота о здоровье человека.

Одним из крупных проектов в области энергетики, реализованным в последние месяцы, стало открытие и запуск 10 декабря 2015 года четвертого энергоблока Белоярской АЭС с реактором БН-800 на быстрых нейтронах с жидкометаллическим теплоносителем — натрием, что существенно расширяет топливную базу атомной энергетики. БН-800 способен воспроизводить компоненты топлива сводя к минимуму объём радиоактивных отходов. Это значительным образом позволяет приблизиться к замкнутому топливному циклу. С такими возможностями нового реактора вырисовывается перспектива, связанная с переработкой отработанных радиоактивных отходов путем вовлечения их в полезный производственный цикл. Подобными технологиями обладают лишь единицы стран, и Россия, по признанию многих экспертов, ‒ мировой лидер в этой области. Обратим внимание, что отличительной особенностью данного реактора от других типов реакторов является то, что его запуск осуществляется в несколько этапов и растягивается на несколько лет с постепенным повышением его мощности. В связи с этим нельзя не упомянуть, что данный реактор является самым крупным реактором на быстрых нейтронах в мире. В ближайшее десятилетие мы вправе ожидать ощутимого экономического эффекта, когда реактор будет функционировать на 100 % своей мощности. На основе опыта работы реактора БН-800 планируется создание ещё более мощного реактора ‒ БН-1200, который будет предназначен для серийного распространения на АЭС.

Россия сделала важнейший шаг в плане перехода нашей атомной энергетики к новой технологической платформе, что значительно расширяет её потенциал. Но ещё более значимым является тот факт, что с запуском нового реактора БН-800 наша страна вносит существенный вклад в решение таких глобальных проблем человечества как энергетическая, экологическая, сырьевая. Глядя на такие достижения, хочется пожелать ещё большего успеха отечественным специалистам в реализации подобного рода проектов и ещё большей поддержке со стороны государства.

Литература:

1. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года // Прил. к обществ.-дел. журналу «Энергетическая политика» — М.: — ГУ Институт энергетической стратегии, 2010. — 184 с.

2. Экономическое развитие России. Том 22. № 10. Октябрь-ноябрь 2015.

moluch.ru

Энергетическая и сырьевая проблема Глобальная энергетическая

Энергетическая и сырьевая проблема

Глобальная энергетическая проблема — это проблема обеспечения человечества топливом и энергией в настоящее время и в обозримом будущем. Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать быстрый рост потребления минерального топлива в XX в. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — это совокупность отраслей, связанных с производством и распределением энергии в различных её видах и формах.

Развитие ТЭК связанно с целым рядом проблем: Запасы энергетических ресурсов сосредоточенны в восточных районах страны, а основные районы потребления в западных. Для решения этой проблемы планировалось в западной части страны развитие атомной энергетики, но после аварии на Чернобыльской АЭС, реализация этой программы замедлилась. Возникли и экономические трудности с ускоренной добычей топлива на востоке и передачей его на запад. Добыча топлива становится всё более дорогой и поэтому необходимо всё шире внедрять энергосберегающие технологии. Увеличение предприятий ТЭК оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду, поэтому при строительстве требуется тщательная экспертиза проектов, а выбор места для них должен учитывать требованиям охраны окружающей среды. Топливная промышленность: состав, размещение главных районов добычи топлива, проблемы развития.

Топливная промышленность — часть топливно-энергетического комплекса. Она включает отрасли по добыче и переработке различных видов топлива. Ведущие отрасли топливной промышленности —нефтяная, газовая и угольная. Нефтяная промышленность. В сыром виде нефть почти не используют, но при переработке получают высококачественное топливо (бензин, керосин, солярку, мазут) и разнообразные соединения, служащие сырьём для химической промышленности. Газовая промышленность. Газ самый дешёвый вид топлива и ценное химическое сырьё. Угольная промышленность. Запасы угля в России очень велики, но добыча намного дороже по сравнению с другими видами топлива. Проблемы: Угольная промышленность находится в глубоком кризисе. Устарело и изношенно оборудование, уровень жизни населения угледобывающих районов крайне низок, экологическая ситуация очень неблагоприятна. Разработка новых месторождений нефти и газа на шельфах морей, требует серьёзной экологической экспертизы, поскольку эти части морей очень богаты рыбой и морепродуктами.

Электроэнергетика — отрасль ТЭК, главная функция которой является выработка электроэнергии. Электроэнергия производится на электростанциях разного типа, которые отличаются техникоэкономическими показателями и факторами размещения. Тепловые электростанции (ТЭС). 75 % энергии, производится в России именно на таких станциях. Работают на разных видах топлива, строятся как в районах добычи сырья, так и у потребителя. Гидроэлектростанции (ГЭС). Занимают 2 место в России по производству электроэнергии. Наша страна обладает большим гидроэнергетическим потенциалом, большая часть которого сосредоточенна в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Атомные электростанции (АЭС). Очень эффективны, так как 1 кг. ядерного топлива заменяет 3000 кг. угля.

Проблемы ТЭК: Станции всех типов оказывают значительное воздействие на окружающую среду. ТЭС загрязняют воздух, шлаки станций, работающих на угле, занимают огромные площади. Водохранилища равнинных ГЭС заливают плодородные пойменные земли, приводят к заболачиванию земель. АЭС меньше всего воздействуют на природу при условии правильного строительства и эксплуатации. Важными проблемами, возникающими в ходе работы АЭС, являются обеспечение радиационной безопасности, а также хранение и утилизация радиоактивных отходов.

ТЭС В выбросах ТЭС содержится значительное количество металлов и их соединений. Серьезные экологические проблемы связаны с твердыми отходами ТЭС - золой и шлаками. Хотя зола в основной массе улавливается различными фильтрами, все же в атмосферу в виде выбросов ТЭС ежегодно поступает около 250 млн. тонн мелкодисперсных аэрозолей. Выбросы ТЭС являются существенным источником такого сильного канцерогенного вещества, как бензопирен. С его действием связано увеличение онкологических заболеваний.

ГЭС Одно из важнейших воздействий гидроэнергетики связано с отчуждением значительных площадей плодородных (пойменных) земель под водохранилища. Значительные площади земель вблизи водохранилищ испытывают подтопление в результате повышения уровня грунтовых вод. Эти земли, как правило, переходят в категорию заболоченных. Ухудшение качества воды в водохранилищах происходит по различным причинам. В них резко увеличивается количество органических веществ как за счет ушедших под воду экосистем.

В водохранилищах резко усиливается прогревание вод, что интенсифицирует потерю ими кислорода и другие процессы, обусловливаемые тепловым загрязнением. Ухудшение качества воды ведет к гибели многих ее обитателей. В конечном счете, перекрытые водохранилищами речные системы из транзитных превращаются в транзитноаккумулятивные.

АЭС Ядерная энергетика до недавнего времени рассматривалась как наиболее перспективная. Это связано как с относительно большими запасами ядерного топлива, так и со щадящим воздействием на среду. К преимуществам относится также возможность строительства АЭС, не привязываясь к месторождениям ресурсов, поскольку их транспортировка не требует существенных затрат в связи с малыми объемами. До середины 80 -х годов человечество в ядерной энергетике видело один из выходов из энергетического тупика. Ни один другой вид энергетики не имел таких темпов роста. Основные экологические проблемы АЭС связывались с захоронением отработанного топлива, а также с ликвидацией самих АЭС после окончания допустимых сроков эксплуатации.

Некоторые пути решения проблем современной энергетики 1. Использование и совершенствование очистных устройств. 2. Уменьшение поступления соединений серы в атмосферу посредством предварительного обессеривания ( десульфурации ) углей и других видов топлива (нефть, газ, горючие сланцы) химическими или физическими методами. 3. Большие и реальные возможности уменьшения или стабилизации поступления загрязнений в среду связаны с экономией электроэнергии. 4. Не менее значимы возможности экономии энергии в быту и на производстве за счет совершенствования изоляционных свойств зданий. 5. Заметно повышается также КПД топлива при его использовании вместо ТЭС на ТЭЦ.

Альтернативные источники получения энергии

Солнце как источник тепловой энергии Использование солнечного тепла - наиболее простой и дешевый путь решения отдельных энергетических проблем. Наиболее распространено улавливание солнечной энергии посредством различного вида коллекторов. Целенаправленное использование солнечной энергии пока не велико, но интенсивно увеличивается производство различного рода солнечных коллекторов. В США сейчас действуют тысячи подобных систем, хотя обеспечивают они пока только 0, 5% горячего водоснабжения.

Ветер как источник энергии Ветер, как и движущаяся вода, являются наиболее древними источниками энергии. Интерес к использованию ветра для получения электроэнергии оживился в последние годы. К настоящему времени испытаны ветродвигатели различной мощности, вплоть до гигантских.

Сделаны выводы, что в районах с интенсивным движением воздуха ветроустановки вполне могут обеспечивать энергией местные потребности. Оправдано использование ветротурбин для обслуживания отдельных объектов (жилых домов, неэнергоемких производств и т. п. ). Вместе с тем стало очевидным, что гигантские ветроустановки пока не оправдывают себя вследствие дороговизны сооружений, сильных вибраций, шумов, быстрого выхода из строя.

Гидроресурсы продолжают оставаться важным потенциальным источником энергии при условии использования более экологичных, чем современные, методов ее получения. В настоящее время имеются турбины, позволяющие получать энергию, используя естественное течение рек, без строительства, плотин. Такие турбины легко монтируются на реках и при необходимости перемещаются в другие места.

Термоядерная энергия Современная атомная энергетика базируется на расщеплении ядер атомов на два более легких с выделением энергии пропорционально потере массы. Источником энергии и продуктами распада при этом являются радиоактивные элементы. Еще большее количество энергии выделяется в процессе ядерного синтеза, при котором два ядра сливаются в одно более тяжелое, но также с потерей массы и выделением энергии.

present5.com

Теоретические аспекты формирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности

(Перчик А. И.)

("Энергетическое право", 2006, N 2)

Текст документа

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СЫРЬЕВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КАК БАЗОВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

А. И. ПЕРЧИК

Перчик А. И., заведующий кафедрой горного права РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, доктор экономических наук, профессор.

Рассматривая проблемы формирования правового поля регулирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности, следует уделить внимание следующим вопросам:

- понятие "сырьевая безопасность";

- место сырьевой безопасности в системе энергетической безопасности;

- условия обеспечения сырьевой безопасности;

- правовые механизмы регулирования сырьевой безопасности;

- современная ситуация в сфере сырьевой безопасности;

- источники регулирования сырьевой безопасности.

Источником всех традиционных видов энергетических ресурсов являются природные ресурсы. Для превращения их в энергию применяются различные технологии: от самых простых (очистка и осушка газа и т. д.) до самых сложных (производство атомной энергии). Организационно-правовая природа отношений, присущих реализации каждого из видов энергии, чрезвычайно разнообразна. Не случайно по каждому виду полезных ископаемых имеются свои системы законодательства, включая законы и пакеты нормативных правовых актов.

Возобновляемыми видами энергии являются: солнечная, водная, геотермальная, растительная, энергия ветра.

Впервые понятие "сырьевая безопасность" было сформулировано в докладе, по существу, на рассматриваемую тему, сделанном на заседании Совета по проблемам нефти и газа при Президиуме РАЕН в 1998 г. [1]. Позднее этот термин стал достаточно распространенным.

Он вошел в лексикон горного права [2], использовался в качестве названия форумов, посвященных проблемам состояния развития минерально-сырьевой базы.

Развернутое научное определение понятия "сырьевая безопасность" впервые было дано в [3]:

Экономический потенциал любого государства определяется в конечном итоге соотношением его двух основных составляющих: научно-технического и сырьевого потенциалов. Это соотношение, в свою очередь, определяет характер внешнеэкономической деятельности, и в частности структуру внешней торговли, т. е. соотношение экспорта и импорта продукции добывающих отраслей (как результат освоения сырьевых ресурсов и продукции высоких технологий, как результат воздействия научно-технического потенциала). Объективно это подтверждает мировая история. Развитие экономического потенциала любой страны во времени теоретически идет от преобладающей роли сырьевой базы к усилению, а в конечном счете - определяющему воздействию научно-технического потенциала.

Учет природных ресурсов в цикле расширенного воспроизводства позволяет сделать показатель, характеризующий нагрузку на природу, эндогенным параметром моделей развития экономики. Это даст возможность увязать его со всеми остальными параметрами экономического роста, в частности с нормой и массой производственного накопления, т. е. в итоге превратить нагрузку на природу в управляемый фактор расширенного воспроизводства.

Количественным измерителем сырьевой безопасности являются запасы того или иного полезного ископаемого. Однако понятие "запасы" при кажущейся простоте и однозначности является чрезвычайно сложным и неопределенным. Достаточно сказать, что в мире известно и применяется более сотни методик подсчета количества нефти и газа в недрах. Практически в каждой нефтедобывающей стране есть своя методика. На практике возникает необходимость потенциальной оценки запасов в регионах, где ожидается, но не открыто месторождений. Такие оценки называются ресурсами. Но и ресурсы, в зависимости от детальности геологической изученности, подразделяются на несколько категорий. То же касается и уже открытых месторождений, запасы которых также подразделяются на категории.

Под запасами полезного ископаемого в соответствии с законодательством о недрах понимается количество находящегося в недрах полезного ископаемого, наличие и вид которого подтверждены результатами испытаний и извлеченных образцов.

Различают классификационные требования к запасам нефти, газа и конденсата; твердым полезным ископаемым, подземным водам.

Применительно к нефти и газу запасы по степени изученности,

достоверности и подтвержденности подразделяются на разведанные

категории А, В и С и предварительно оцененные - С .

1 2

Запасы полезных ископаемых всех разновидностей и содержащиеся в них полезные компоненты по их народно-хозяйственному значению подразделяются на две группы, подлежащие раздельному подсчету и учету:

- балансовые, использование которых в настоящее время экономически целесообразно при существующей либо осваиваемой промышленностью прогрессивной технике и технологии добычи, обработки или переработки вод с соблюдением требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды;

- забалансовые, использование которых в настоящее время невозможно, но которые могут быть в дальнейшем переведены в балансовые.

Забалансовые запасы полезных ископаемых подсчитываются и учитываются в том случае, если доказана возможность их последующего извлечения и использования. При подсчете забалансовых запасов производится их подразделение в зависимости от причин отнесения к забалансовым (экономических, технологических, технических и др.).

Под ресурсами полезного ископаемого понимается в соответствии с законодательством о недрах количество находящегося в недрах полезного ископаемого, наличие и вид которого подтверждены косвенными аналоговыми методами геологического изучения.

Различают классификационные требования к ресурсам твердых полезных ископаемых, нефти, газа и газового конденсата, а также подземных вод. По степени изученности и обоснованности ресурсы полезного ископаемого подразделяются на:

- твердые полезные ископаемые: прогнозные категории Р , Р и

1 2

Р ;

- нефть, газ и газовый конденсат: перспективные категории С и

прогнозные категории Д и Д ;

1 2

- подземных вод: прогнозные категории Р.

Для получения оценки ресурсного потенциала того или иного региона, зоны, района оценки запасов и ресурсов складываются. При этом к каждой категории по мере возрастания неопределенности оценки применяются понижающие коэффициенты. Их значения официально не установлены и являются экспертной оценкой того или иного авторитетного специалиста.

Рассматривая проблему сырьевой безопасности, следует иметь в виду теоретическую, методологическую и практическую невозможность получить однозначную единицу количества минерального сырья, которое может быть извлечено из недр и направлено на реализацию. Объясняется это невозможностью точно установить условия залегания и параметры вмещающих пород, которые распространяются на многие десятки и сотни квадратных километров, а оценка их качественного состояния производится либо по косвенным аналоговым данным геофизических исследований, либо по нескольким точечным отборам проб из пласта. Колебания при этом неизбежны. Не зря геологи шутят, что реальное содержание полезного ископаемого в пласте можно узнать только после окончания его разработки.

В советский период проблема сырьевой безопасности, по существу, не возникала. Она в полной мере решалась в рамках плановой системы развития национальной экономики. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР (далее - Методические указания) [4] включали в себя самостоятельный блок - "Планирование геолого-разведочных работ". В нем устанавливалось, что основной задачей планирования геолого-разведочных работ является наиболее полное обеспечение возрастающей потребности народного хозяйства в разведанных запасах полезных ископаемых для комплексного решения экономических и социальных проблем развития страны.

Планы должны были предусматривать:

- расширение геолого-разведочных работ в целях дальнейшего увеличения минерально-сырьевых ресурсов, в первую очередь в районах действующих горнодобывающих предприятий и во вновь осваиваемых районах страны;

- опережающий рост разведанных запасов минерального сырья по сравнению с темпами развития добывающих отраслей промышленности, с тем чтобы заблаговременно обеспечить подготовку минеральных ресурсов и предоставить промышленности возможность выбора освоения наиболее экономически эффективных месторождений полезных ископаемых;

- концентрацию сил и ресурсов на выполнение важнейших государственных программ и задач по развитию минерально-сырьевой базы страны, ускорение внедрения прогрессивных методов поисков и разведки, научно-технических открытий и разработок в целях повышения эффективности геолого-разведочных работ;

- выбор наиболее эффективных направлений геолого-разведочных работ для достижения высоких конечных результатов по разведке и подготовке к промышленному освоению месторождений полезных ископаемых.

При планировании геолого-разведочных работ кроме дальнейшего количественного должна была учитываться необходимость качественного улучшения минерально-сырьевой базы страны за счет выявления и разведки новых месторождений, характеризующихся благоприятными технико-экономическими показателями.

Конечным результатом геолого-разведочных работ являлись выявленные, разведанные и подготовленные в соответствии с установленными требованиями для промышленного освоения месторождения полезных ископаемых. В качестве основных показателей в пятилетних и годовых государственных планах предусматривалось количество разведанных запасов по конкретным месторождениям, утверждаемых в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР (ГКЗ СССР), а также приросты разведанных запасов.

Особое внимание при планировании обращалось на соблюдение рациональной последовательности в проведении различных стадий геолого-разведочных работ (региональные геологические и геофизические исследования, поисковые работы, предварительная разведка, детальная разведка).

Все эти мероприятия сейчас, по существу, вновь "открываются" в "Программах...", "Стратегиях...", "Концепциях...", периодически разрабатываемых соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаемых Правительством РФ. Разница состоит только в том, что в советский период они были методическим и организационным руководством к действию, основанием для определения необходимых капитальных вложений, которые выделялись Госпланом СССР и реализовывались министерствами, а сейчас это красивые декларации, не обеспеченные ни организационно-правовыми мерами, ни государственным финансированием.

Методические указания устанавливали жесткие нормативы обеспеченности добычи разведанными запасами.

Прирост запасов по всем полезным ископаемым планировался по

сумме каждой категории А + В + С или В + С . По отдельным

1 1

полезным ископаемым, месторождения которых характеризуются очень

сложным геологическим строением (ртуть, слюда-мусковит и др.),

устанавливались задания по приросту запасов С + С .

1 2

Для оценки перспектив глубоких горизонтов эксплуатируемых или

намечаемых в ближайшие годы к промышленному освоению

месторождений, а также резервных месторождений или перспективных

районов и в других случаях, если это вызывается целесообразностью,

в годовых и пятилетних планах могли устанавливаться задания по

приросту запасов категории С .

При определении количества разведываемых запасов минерального сырья надлежало руководствоваться следующими примерными сроками минеральной обеспеченности разведанными запасами отдельных предприятий, рудников, карьеров, промыслов или районов (при соблюдении необходимых соотношений разведанных запасов различных категорий):

рудники и карьеры черной металлургии должны обеспечиваться разведанными запасами железных руд и других видов сырья на 20 - 25 лет, а крупные горнодобывающие комбинаты - не более чем на 40 лет;

по предприятиям цветной металлургии сроки обеспеченности разведанными запасами руд цветных, редких и благородных металлов могут колебаться в значительных пределах в зависимости от масштабов и характера этих предприятий:

крупные предприятия алюминиевой, медной, свинцово-цинковой и никелевой промышленности должны быть обеспечены разведанными запасами руд на 30 - 40 лет;

крупные предприятия по добыче и производству вольфрама, молибдена, олова и др. - на 20 - 30 лет;

золоторудные предприятия - на 15 - 20 лет;

небольшие предприятия, эксплуатирующие богатые месторождения цветных металлов, золота и ценных видов неметаллического сырья, а также россыпные месторождения благородных и редких металлов, - на 5 - 10 лет;

предприятия угольной и сланцевой промышленности должны были быть обеспечены разведанными запасами угля и горючих сланцев при мощности шахт 0,6 - 0,9 млн. т и карьеров мощностью 3 млн. т и более - на 40 - 50 лет, шахт мощностью 1 млн. т и более - на 50 - 60 лет;

по нефтяной промышленности обеспеченность намечаемых уровней

добычи разведанными запасами нефти по СССР в целом и отдельным

районам должна была составлять по категории А + В + С - 35 - 40

лет, а по газовой промышленности - 25 - 30 лет;

крупные горнодобывающие предприятия химической промышленности и промышленности строительных материалов должны были быть обеспечены разведанными запасами сырья на 40 - 50 лет, предприятия средних масштабов - на 20 - 30 лет и сравнительно небольшие рудники и карьеры - на 10 - 15 лет.

Конкретные сроки минимальной обеспеченности разведанными запасами горнодобывающих предприятий обосновывались технико-экономическими докладами (обоснованиями).

В настоящее время фактические показатели обеспеченности ниже приведенных нормативов в 2 - 3 раза. Вместе с тем теоретически они должны были бы быть если не больше, то уж никак не ниже. При плановой системе, как уже указывалось, проблема финансового обеспечения нормативов решалась надежно. Теперь государство берет на себя лишь 10 - 15% необходимого объема финансирования, возлагая оставшуюся часть на нефтяные компании. При такой системе государство упускает из своих рук рычаги регулирования. Следовательно, для обеспечения гарантированного достижения намечаемых уровней добычи рассмотренные нормативы должны жестко контролироваться. По ним должна оцениваться эффективность деятельности Минприроды и МЭРТ.

В заключение следует еще раз отметить, что институт сырьевой безопасности как научное направление и область исследования находится пока на начальной стадии. Дискуссионными являются ее место в системе как национальной, так и энергетической безопасности страны и взаимосвязь с другими системами безопасности, структура и формы проявления. Требуется целенаправленная разработка пакета законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих формирование сырьевой безопасности. Все эти проблемы необходимо решать уже в ближайшем будущем.

Литература

1. Перчик А. И. Организационно-правовой механизм освоения месторождений нефти и газа // Наука и технология углеводородов. 1999. N 1.

2. Перчик А. И. Горное право: термины, понятия, институты: Словарь. М.: Квадратум, 2000.

3. Перчик А. И. Правовое обеспечение сырьевой безопасности (Академические чтения). Вып. 26. М.: ГУП изд. "Нефть и газ" HUE нефти и газа им. И. М. Губкина, 2003.

4. Методические указания к разработке государственных запасов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980.

Название документа

5rik.ru