Содержание
Когда в России прекратятся перебои с электричеством
© Игорь Самохвалов/ПГ
В Министерстве энергетики убеждены, что консолидация более полутора тысяч территориальных сетевых организаций (ТСО) под управлением системообразующих организаций в каждом регионе должна обеспечить бесперебойное электроснабжение россиян и повысить эффективность всего электросетевого комплекса. Профильный думский Комитет по энергетике в целом концепцию поддерживает, вместе с тем ряд экспертов и депутатов в ходе обсуждения законопроекта Минэнерго на расширенном заседании комитета 29 июня предложили подходить к теме объединения осторожно, так как есть риски не достичь поставленных целей за счет предложенного способа слияния активов малоэффективных компаний.
Надежность электросетей падает
По данным Минэнерго, за отопительный сезон с 15 ноября 2020 года по 15 апреля 2021 года было зафиксировано 25 случаев массовых нарушений электроснабжения в девяти регионах.
В общей сложности они затронули около полутора миллиона человек. При этом в десяти случаях ликвидация последствий нарушений продолжалась более суток. Виной всему — серьезный износ электросетевого хозяйства. При этом некоторые компании не заинтересованы в обновлении оборудования и предпочитают создавать новые юрлица для обслуживания тех же объектов в случае лишения статуса, нежели устранять проблемы.
Решить проблему можно за счет консолидации территориальных сетевых организаций под крылом системообразующей компании в каждом регионе, с которой легче будет спрашивать за качество энергоснабжения. На сегодня в России зарегистрировано 1680 ТСО и, по замыслу Минэнерго, многие из них к 2025 году должны передать сети единому оператору.
Такой законопроект разработан и находится на согласовании в Правительстве. Согласно документу, системообразующая компания будет создана на базе одного из крупнейших региональных ТСО, ответственность за которую будет нести регион.
В качестве критериев при отборе системообразующих организаций предлагается в том числе учитывать их крупность, долю необходимой валовой выручки, достаточность собственного персонала, спецтехники, аварийного запаса, время ликвидации нарушений энергоснабжения и обязательное наличие инвестпрограммы.
По словам главы Комитета по энергетике Павла Завального («Единая Россия»), реформа должна коснуться малоэффективных ТСО и бесхозных сетей, из-за которых часто случаются перебои в электроснабжении, а вот эффективные, по мысли авторов реформы, должны остаться. При этом следует учитывать разные ситуации. Одно дело, когда ТСО на фоне слабой регуляторики 1990-х годов в результате сомнительных аукционов попали в руки людей, беспокоящихся лишь о прибыли, и другое дело, когда сети создали бизнесмены, заинтересованные в развитии сетевого комплекса.
При этом глава комитета уточнил, что речь идет не о деприватизации ТСО, а именно — о консолидации активов «у тех, кто ими может управлять, обеспечив безопасность работы».
«Статистика такова на сегодня, что надежность сетевого комплекса не растет, а снижается. При этом малые ТСО имеют повышенный тариф по отношению к крупным ТСО», — отметил Завальный.
Поэтому в течение ближайших десяти лет необходимо завершить модернизацию всего сетевого комплекса в стране.
«Понятно, что это мощный конфликт интересов. Понятно, что это вызывает раздражение собственников ТСО, но нужно принимать нужные для государства и общества решения», — подчеркнул Павел Завальный.
Павел Завальный
© пресс-служба Госдумы
Половина ТСО не имеет инвестпрограмм
Замминистра энергетики Евгений Грабчак напомнил, когда в 2015 году только начиналась работа по консолидации, в стране насчитывалось более трех тысяч ТСО, сейчас их в два раза меньше.
«В рамках этой идеологии мы пришли к выводу о необходимости формирования единого центра ответственности за обеспечение надежного энергоснабжения в каждом регионе. Поэтому необходимо распределительные сети и в целом электросетевое хозяйство приводить в технологическом плане к мировым стандартам», — пояснил замминистра.
По словам Грабчака, консолидация продиктована тем, что большое количество мелких ТСО ведут свою деятельность наряду с крупными региональными и межрегиональными сетевыми организациями.
«Много собственников и не всегда можно вводить единые стандарты, вести единую техническую политику, при этом наблюдается высокий уровень износа в разных сетях, низкие показатели надежности и качества предоставляемых услуг и избыточные операционные издержки. И что важно — большая часть котловой выручки распределяется в пользу неэффективных ТСО», — сказал замминистра.
Он добавил, что лишь 322 ТСО, или 19 процентов от общего числа, имеют низкий уровень рисков нарушения работ, то есть обеспечены в полном объеме аварийным запасом, необходимым квалифицированным персоналом и планомерно модернизируют свои фонды. По мнению Грабчака, к 2025 году в стране должно остаться не более 400 ТСО, которые смогут оказывать качественное электроснабжение.
А так ли это эффективно?
Ранее в ФАС заявляли, что в соответствии со стратегией развития электросетевого комплекса должен соблюдаться тренд на снижение количества ТСО, но добиваться этого нужно не всеми доступными методами. По крайней мере, концепцию создания единой сетевой компании антимонопольщики признать самым эффективным способом снижения количества регулируемых организаций не могут.
«В этих компаниях есть инвесторы, работает персонал, и одномоментное уничтожение этого вида бизнеса приведет к социальной напряженности», — приводятся слова представителя ведомства Максима Пальянова на сайте ФАС.
При этом к усилению минимальных критериев ТСО в антимонопольной службе относятся положительно, но при условии, «если они позволяют повысить количество квалифицированных игроков без создания избыточных барьеров для занятия данным бизнесом». ФАС выступает за приоритет третьего варианта — консолидацию объектов сетевого хозяйства на рыночных условиях.
Это более разумно и по мнению главы Комитета Госдумы по защите конкуренции Валерия Гартунга («Справедливая Россия — За правду»), который в инициативе Минэнерго не рассмотрел гарантию повышения качества энергоснабжения за счет консолидации ТСО.
«Единственно, к чему это приведет, — к дополнительному денежному потоку для крупнейших сетевых компаний, что недопустимо», — сказал Гартунг.
Подводя итоги, Павел Завальный заметил, что консолидация не является самоцелью, главное — обеспечить бесперебойное электроснабжение и повысить эффективность электросетевого комплекса.
Поэтому в лице комитета по конкуренции он видит достойного оппонента при обсуждении важного вопроса и, безусловно, мнение коллег при доработке документа будет учтено, пообещал глава комитета.
На заседании Комитета Государственной Думы по энергетике обсудили внесение изменений в ФЗ «Об электроэнергетике» — РУМ
На расширенном заседании Комитета Государственной Думы по энергетике, 29 июня, участники обсудили внесение изменений в ФЗ «Об электроэнергетике», направленные на ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах. Об этом сообщается на официальном сайте комитета.
Открывая дискуссию, председатель комитета Павел Завальный заявил: «Я считаю, что принятое на начальном этапе реформы электроэнергетики решение о приватизации электросетей было ошибкой. Передача электроэнергии относится к естественно-монопольным видам деятельности, и раздробление объектов электросетевого комплекса, растаскивание ответственности по множеству небольших компаний пагубно сказывается на надежности энергообеспечения.
Значительная раздробленность электросетевого комплекса создаёт риски значительных потерь в сетях, снижения надёжности и качества услуг, ограничивает возможности модернизации электросетевого комплекса. Сегодня идет значительная реновация всех секторов электроэнергетики, их интеллектуализация и цифровизация, внедрение интеллектуального учёта. Недавно был принят закон, вводящий понятие качества электроэнергии, счётные критерии его оценки. Вся электроэнергетика от генерации энергии до поставки её конечному потребителю должна работать с высокой эффективностью и надёжностью, каждое звено должно быть модернизировано по современным стандартам. Очевидно, что это смогут обеспечить далеко не все ТСО, а некоторые, нацеленные исключительно на получение прибыли в короткий промежуток времени, и не захотят. Поэтому хорошим решением может стать создание единых центров ответственности по энергоснабжению потребителей на уровне регионов. Но это не должна быть консолидация ради консолидации, и во главу угла должны быть поставлены не размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надёжность работы ТСО».
Заместитель министра энергетики РФ Евгений Грабчак сообщил, что в соответствии со Стратегией развития электросетевого комплекса РФ в нашей стране идёт консолидация электросетевого комплекса. Были введены критерии соответствия по количеству персонала, определенного оборудования, возможностям быстрого устранения аварий и так далее, что позволило начать поэтапное сокращение количества ТСО. Их количество уже снизилось с 3000 до 1683, а к 2025 году должно достичь 300-400 организаций. Однако сегодня процесс консолидации замедлился. При этом по оценкам министерства, лишь 19% существующих ТСО – 322 компании — имеют низкий уровень рисков, достаточные инвестиционные программы и ведут активную модернизацию. Из-за этого в целом по сетевому комплексу вновь отмечены рост аварийности, процента износа сетей, снижение надёжности.
На текущем этапе развития энергосистемы становится актуальным внесение изменений в действующее законодательство об электроэнергетике, создание единых центров ответственности в регионах.
Речь идёт о введении статуса системообразующих ТСО (СТСО) в каждом регионе.
Разрабатывается система критериев и методик, по которым регионы смогут решать, какая именно организация должна получить этот статус и нести полную ответственность за электроснабжение, эксплуатировать бесхозяйные сети, устранять аварии, «подхватывать» в эксплуатацию сети, которые лишаются собственников в связи с консолидацией и так далее.
Идёт работа над соответствующим проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Его предполагаемые нормы обсуждались с отраслевым сообществом, была высказана критика со стороны участников рынка, после чего законопроект был доработан и сейчас находится на согласовании в Правительстве. Он может быть внесён в Государственную Думу осенью этого года.
Член Правления – заместитель генерального директора по правовому обеспечению ПАО «Россети» Даниил Краинский отметил, что сегодня ситуация в электросетевом комплексе остается непрозрачной, а 54% ТСО не имеют инвестиционных программ.
Целесообразно, чтобы СТСО стали центрами планирования и реализации инвестиционных программ в регионах. Также введение статуса СТСО должно ускорить решение вопроса бесхозяйных сетей. В декабре 2021г. решением Правительства РФ появились рычаги, которые позволяют более оперативно выявлять и регистрировать такие сети, процесс их учета идет, к концу года должны появиться первые заметные результаты. Но этого недостаточно, нужны следующие шаги, и с этой точки зрения ПАО «Россети» поддерживает введение статуса СТСО. При этом критерии должны быть доработаны, поскольку простое укрупнение не приведёт к ожидаемым результатам.
Директор Центра исследований в электроэнергетике Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Сергей Сасим высказал ряд критических замечаний к законопроекту. С его точки зрения, ужесточение критериев отбора ТСО и присвоения статуса СТСО не соответствуют логике Стратегии развития электросетевого комплекса, и по итогам предлагаемых изменений в системе может не только не повыситься эффективность, но и усилиться дисбаланс, а снижения тарифной нагрузки на потребителя может не произойти.
Это будет связано с тем, что появление СТСО повлечёт за собой появления затрат, ранее не учтённых в тарифах. Кроме того, присвоение статуса СТСО только одной компании в регионе может привести к монополизации рынка и злоупотреблениям со стороны такой компании. Необходима существенная доработка системы тарифообразования на услуги электросетевого комплекса. Кроме того, в законе должны быть прописаны механизмы жесткого контроля за СТСО и механизмы лишения компаний соответствующего статуса.
Директор по технической политике и аудиту АО «Объединенная энергетическая компания» Михаил Львов рассказал об опыте консолидации территориальных сетевых организаций в городе Москве. Он положительно оценил результаты, отметил повышение надежности энергообеспечения, возможности более системной работы по модернизации сетей, их безаварийному обслуживанию и развитию. При этом он полагает, что в больших и развитых субъектах федерации, федеральных городах, таких как Москва, например, количество СТСО может быть больше одного.
Первый заместитель председателя Комитета по энергетике Валерий Селезнев, возглавляющий секцию экспертного совета по вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля за деятельностью отраслей ТЭК и обеспечения конкурентного ценообразования на энергоресурсы, высказал позицию отраслевого сообщества, сформулированную по итогам обсуждения на секции.
Представители ТСО выступают против предлагаемого подхода и считают, что предлагаемое укрупнение носит сугубо административный характер, приведет к уходу из отрасли 70% компаний, росту тарифной нагрузки, не поможет в повышении эффективности работы электросетевого комплекса. Кроме того, по мнению участников рынка, разработчики законопроекта недостаточно просчитали социально-экономические последствия укрупнения. Меры административного стимулирования электросетевого комплекса исчерпаны, и необходимо работать над экономическими стимулами, а не укрупнять ТСО.
Категорически не поддерживает ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции Валерий Гартунг.
Он уверен, что принудительная консолидация не сработает, более того, приведёт к снижению конкуренции и эффективности работы ТСО. Неслучайно отраслевое сообщество выступают против него, а за главным образом крупнейшая компания и регулятор.
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный предложил дождаться внесения окончательной версии законопроекта в Государственную Думу с тем, чтобы провести его подробное обсуждение до первого чтения.
Оператор системы передачи (TSO)
WÄRTSILÄ
Энциклопедия
морских и энергетических технологий
энергия
Оператор системы передачи (TSO) — это организация, которой поручено транспортировать энергию в виде природного газа или электроэнергии на национальном или региональном уровне с использованием стационарной инфраструктуры.
Скачать морские термины
#}#
#если (тмбурл) {#
#}#
#if (вебинар) {#
#если (!wCompl) {#
${длинная дата}
#если (оставшееся время) {#
Забронируйте место сейчас
#}#
#}#
#}#
#если (подкаст){#
#}#
#if (contentType === ‘Telerik.
Sitefinity.DynamicTypes.Model.UniversalArticles.UniversalArticle’ || contentType === ‘Telerik.Sitefinity.DynamicTypes.Model.Podcasts.Podcast’) {#
#: длинная дата #
#}#
#if (isWebinar && wCompl) {#
#: длинная дата #
#}#
#: этикетка #
#if (contentType === ‘Telerik.Sitefinity.DynamicTypes.Model.UniversalArticles.UniversalArticle’) {#
#: readTime # МИН ЧТЕНИЕ
#}#
#if (contentType === ‘Telerik.Sitefinity.DynamicTypes.Model.Podcasts.Podcast’) {#
#: durationOfThePodcast # МИН ПРОСЛУШИВАНИЕ
#}#
#if (contentType === ‘Telerik.
Sitefinity.DynamicTypes.Model.Whitepapers.Whitepaper’) {#
#: pageAmount #
#if(число_страниц > 1){#
СТРАНИЦ
#}еще{#
СТРАНИЦА
#}#
#}#
#: название #
#: резюме #
#if (!isWistia){#
#}#
#for (var i=0,len=classificationNames.length; i${classificationTitles[i] }
# } #
освещение.
6000 сотрудников
- 24 часа в сутки
- 365 дней в году
Новости
Обзор новостей
29, 22 ноября |
Reading time 4
TenneT ищет компании, готовые разгрузить энергосистему за плату
- Перегрузки
TenneT начала общенациональный поиск компаний, готовых гибко управлять спросом и предложением за вознаграждение. облегчить …
28, 22 ноября |
Время чтения 2
TenneT выбирает три стороны после тендера
TenneT подписала долгосрочные контракты с теми компаниями, которые будут выполнять работы на воздушных высоковольтных линиях в Нидерландах.
9, 22 ноября |
Время чтения 3
Для защиты климата: TenneT заказывает первое в мире распределительное устройство сверхвысокого напряжения, не содержащее SF6
- Корпоративный
Пилотный проект будет реализован в сотрудничестве с Hitachi Energy.
Природные газы постепенно заменят парниковый газ SF6.20, 22 октября |
Время чтения 3
TenneT укрепляет свой статус крупнейшего эмитента корпоративного зеленого долга в евро Выпуск зеленых облигаций на сумму 3 млрд евро на …
19, 22 октября |
Время чтения 3
ЕИБ демонстрирует твердую приверженность расширению сети TenneT в Баварии
- Корпоративный
ЕИБ предоставил инвестиционный кредит в размере 450 миллионов евро для модернизации электросети TenneT, транспортирующей энергию на северо-востоке …
10, 22 октября |
Reading time 3
NorNed снова в работе с откорректированными условиями эксплуатации
- Project
TenneT и Statnett вернут NorNed в эксплуатацию 17 октября после периода ремонта и испытаний.
В составе кабеля еще в…6, 22 октября |
Время чтения 3
ACM публикует тарифное предложение TenneT на 2023 год
В основном в результате высоких цен на рынке электроэнергии тарифы на передачу TenneT резко вырастут в 2023 году. Это показано в4 …
29, 22 сентября |
Время чтения 2
Обновление Norned
- Маркет
Ремонт кабеля Norned завершен. 580-километровая линия высокого напряжения между Норвегией и Нидерландами находится в стадии …
20, 22 сентября |
Reading time 3
TenneT объявляет о крупномасштабном тендере на кабель постоянного тока высокого напряжения для подключения к морской сети в Северном море земли в Германии и Нидерландах…
Природные газы постепенно заменят парниковый газ SF6.
В составе кабеля еще в…Подробнее о TenneT
Связи с инвесторами
Мы стремимся сбалансировать финансовые интересы наших акционеров с нашими обязательствами по обеспечению того, чтобы электричество оставалось доступным и бесплатным для всех
Работа в TenneT
Хотите работать на переднем крае европейского энергетического сектора? Мы ищем профессионалов, которые хотят раздвинуть границы и расширить свой кругозор
Инновации
Мы вносим свой вклад в более экологичное энергетическое будущее, продвигая энергетический переход и гарантируя, что наши высоковольтные сети будут соответствовать требованиям завтрашнего дня.